新華社北京１月１１日電（記者胡浩）國家衛生計生委副主任王培安１１日在國務院新聞辦公室舉行的新聞發布會上表示，全面兩孩政策的出臺，條件成熟、時機適宜。

王培安說，我國曾組織過規格高、規模比較大的人口發展戰略研究，其中的一項成果就是提出，我國的總和生育率保持在１．８左右比較合適。這是基于中國人口的現狀，人口與經濟社會發展相適應和資源環境相協調的水平。對生育政策，我國在逐步進行調整和完善。２００８年，當時的人口計生委組織專家等在深入論證的基礎上，提出了生育政策調整“三步走”的思路，第一步就是“雙獨”兩孩，第二步是單獨兩孩，第三步是全面兩孩。

從勞動力的角度，王培安分析，現在實施全面兩孩政策也是一個比較適宜的時期。目前，我國正處在勞動力比較充裕的時期，２０１５年還有１０個億的勞動力，再過五年還有９．９億勞動年齡人口，到２０３０年我國還有９．５８億的勞動年齡人口，到２０５０年仍有８．２７億的勞動年齡人口。現在的勞動力問題是總量過剩、結構性短缺，所以在未來幾十年，我們面臨的第一個矛盾不是勞動力數量問題，而是要提高整體勞動力的素質。

王培安認為，從社會撫養負擔來看，國際上通行的一個指標，撫養比５０％以內都還屬于人口紅利期，我們２０１４年人口的總撫養比是３６．２，撫養負擔最低的時候是２０１０年，為３４．２，我們目前和今后一個時期還處在比較充裕的人口紅利期。此外，我國育齡婦女的總量，２０１１年達到３．８億的峰值以后在逐步減少。歸納起來，我們現在還處在勞動年齡人口比較充裕、人口撫養的負擔比較輕、育齡人群開始減少的時期，這樣一個時期調整完善生育政策，實施全面兩孩政策是適宜的。

王培安強調，為保障全面兩孩政策實施，要堅持計劃生育基本國策，依法組織實施全面兩孩政策，改革生育服務管理制度，加強婦幼健康計劃生育服務，做好政策銜接和計劃生育特殊家庭的幫扶，不斷夯實基層基礎。