作為全國供銷合作社綜合改革試點４個省份之一的山東，近幾年探索推進農業社會化服務體系，讓農民情愿將１０００多萬畝土地托管。

3公里土地托管圈破解“誰來種地”

作為農業和人口大省，山東５８％以上的農村勞動力外出打工，三分之一的村達到７０％以上，農業從業人員中５０歲以上的比重已超過４０％。與此同時，新型農業主體不斷涌現，全省三成左右的耕地實現流轉規模經營。

記者采訪發現，一方面農民老齡化現象突出，另一方面大規模農業很難做到靈活精細的管理，這些都讓農業社會化服務需求日益迫切。高密市種糧大戶岳夢羲近幾年陸續流轉了大牟家鎮、闞家鎮一些村３０００多畝地，種植糧食和蔬菜。她說，由于規模過大、用工太多和農機設備缺乏，管理成了問題。

直到去年，距離岳夢羲流轉農地幾公里外“初家為農服務中心”的出現，才解決了難題。負責人儀亮說，中心主要給散戶和農業新型主體提供測土配方和智能配肥、統防統治、農機作業、烘干貯藏或冷藏加工、莊稼醫院、農民培訓等6項服務。“簡單說就是幫他們把地里的活干了，后續的晾曬、收儲也省心了。”

山東省供銷社主任侯成君表示，目前全省已經建成和正在建設的為農服務中心６７３處，托管范圍已從小麥、玉米、水稻等大田作物，拓展到棉花、花生、土豆等經濟作物，服務規模化已顯現出普遍生命力。

節成本增效益解決“地怎么種”

不少農戶反映，農業規模化生產如果一味依靠土地流轉容易出問題，一方面地租年年增加，有的偏遠山區土地流轉租金甚至高達每畝千元，種地收益減少；另一方面，如果管理不能跟上，賺錢并不容易。“關鍵地要是收不回來，能找誰去啊？”章丘農民高恒彬說出了不少農民的擔心。

而土地托管服務既實現了規模化經營，也讓農業生產降低成本和增加收益。濰坊市種糧大戶付家禮算了一筆賬，原來散戶每畝小麥成本大概８８０元，規模化后犁地、農資、用工都能夠省出１５％－２０％，再加上規模化種植土地整理增加的面積，一畝地托管后在產量相同情況下一季小麥能多收入３００多元。而其他經濟作物，比如土豆，經測算后每畝年收入增加７００多元。

山東省供銷社目前托管面積已達到１３１０萬畝，完成測土面積１１２４萬畝、智能配肥１０３４萬畝、飛防作業１１１０萬畝，化肥、農藥使用量均減少２０％左右。

高密農業龍頭企業望鄉食品集團日產１３００多噸面粉、面條，年銷售額近９億元，年需要大約６０萬畝小麥為其支持原料。供銷社托管后與其合作，既保證原料供應，又解決小麥品種不一、篩選困難等問題，實現共贏。

實現農業現代化一條新路徑

山東探索的“３公里土地托管圈”和“為農服務中心”模式，則是通過規模化服務提高土地生產率的農業現代化新路徑，探索解決了“誰來種地”“怎么種地”等困擾國家糧食安全的問題。

山東省供銷社利用自身組織完整、網絡健全等優勢，通過“農民外出打工，供銷社為農民打工”方式有效解決了耕地閑置、經營粗放等問題，同時還打破地塊和家庭的界限，用服務規模化實現了農業生產“統”的突破。依靠村委組織散戶土地，也讓村集體告別空心村，有了集體收入。

“安徽小崗村開始的土地改革解決的是吃飯問題，機械化等技術革命無法實現，托管、流轉解決的是農業現代化問題。托管比流轉的優勢在于沒有割裂農民與土地的聯系，還能避免高流轉價格帶來的非糧化問題。”高密市委書記范福生說。（完）