剛剛過去的2015年，市政協發揮和放大自身優勢，積極探索協商民主新實踐，主動作為，聚焦大局建言獻策，緊扣民生監督有效，多項建議被市委市政府采納，為推動全市“兩個率先”進程作出了應有貢獻。

服務大局，

緊扣發展重點建言獻策

去年，市政協圍繞建言“十三五”、智慧城市建設、改革創新等事關海門發展的大局問題，廣泛開展調研，積極參政議政。“十三五”是海門提升小康新水平，探索開啟基本現代化的5年，這5年，海門如何發展，市政協主動配合市委市政府做好“十三五”規劃工作，圍繞未來5年全市經濟和社會發展的主要走向、戰略重點和關鍵舉措進行了重點調研，提出了六大發展任務和八大戰略措施。市委市政府主要領導高度重視，專門批示相關部門認真研究借鑒，在制訂“十三五”規劃時把相關建議轉化為具體內容。同時，市政協邀請市政府領導就工業經濟、科技創新、生態環保、城市建設、醫療衛生、教育文化等內容進行專題建言活動，為“十三五”規劃編制建言獻策。

智慧城市建設，是海門未來城市建設的主要方向，也是市政協常委會重點調研課題。在先期形成的《高點定位，統籌規劃，加快推進智慧城市建設》調研報告的基礎上，去年市政協深化對智慧城市調研，并向市委市政府轉送了《推進智慧海門應用體系建設，提升城市發展品質》建議案。市委主要領導兩次作出重要批示，市委《內參》全文轉發了調研成果。目前，我市智慧城市試點創建工作已通過省級評審，進入了國家級評審環節，各項實質性工作已全面啟動。

去年，市政協主席會議密切關注全市改革開放、創新發展方面的工作進展，選擇了“協同創新”和“農村土地市場改革”兩個課題進行調研。圍繞“推進協同創新體系建設”，先后赴深圳、蘇南等先進地區學習考察，并結合我市實際，提出了六個方面20條建議。圍繞“推進農村土地市場改革”，與市委農辦等部門采取聯合調研的形式，提出了7條建議。市委市政府主要領導專門批示，要求分管領導研究落實。

去年市政協充分發揮好協商民主重要渠道和專門機構的積極作用，高質量組織會議協商、系統化開展專題協商、精準式推進對口協商。尤其著重在推動專題協商工作規范化、程序化、制度化建設上進行了探索和嘗試。在協商計劃的制定上，年初主動向市委請示匯報，認真編制全年協商計劃，明確協商內容和具體要求，并遞交市委常委會討論通過，形成了季度協商工作機制。在協商內容的安排上，主要圍繞提升安置小區物業管理水平、破解中小企業貸款互保聯保困局、“十三五”發展規劃和大力發展現代物流業等展開，邀請市政府有關領導和相關部門主要負責同志參與。在協商程序的設置上，基本形成了“前期調研準備，提出初步建議”、“座談互動交流，推動形成共識”、“形成專題協商建議，轉送市政府”三個環節。

聚焦民生，

監督成效不斷提升

關注民生、聚焦民生，一直是市政協民主監督、參政議政的重點。去年市政協緊緊抓住與民生息息相關的重點問題，開展民主監督，助推民生實事解決。

寫提案是政協委員參政議政、民主監督的主要手段，為了提高提案的質量，去年市政協創新實施了“提案撰寫工作專題咨詢會”，組織部分提案承辦大戶為委員撰寫提案提供線索、業務知識咨詢等服務，有效提高了委員提案的針對性。繼續實施面向社會公開征集提案線索和重點提案分類打包辦理模式，使提案的來源更廣泛、立案更科學。探索建立了重點提案辦理評議機制。對重點提案的辦理情況，先后多次組織提案人、界別委員，通過召開推進會、進行視察等形式，對落實情況進行督辦、評議，并將辦理進展及時反饋至相關承辦單位。在市委的關心支持下，從2015年開始，提案辦理工作評價考核結果納入全市目標管理考核體系，對進一步提高政協提案辦理落實率起到積極的推動作用。在市政府及相關部門的合力推進下，破解中小企業互保聯保貸款模式困局、城鄉公交一體化，農村餐飲“一條龍”服務監管、加強農村環境整治等10大類18件重點提案辦理成效明顯。

市政協圍繞市委市政府確定的中心工作和民生實事工程，多層次開展視察活動，協助黨委政府破解發展難題、拓展發展思路、落實發展任務。視察活動中，從視察方案的制定、內容的選擇、對象的確定，到雙向互動交流、意見建議匯總、形成視察報告轉送等方面精心做好組織準備、協調銜接等工作，努力提高委員的參與率。所報送的視察報告均得到市政府的積極回應，相關職能部門認真吸納建議。市政府還專門出臺了《關于深化農村公益性公墓和骨灰存放室建設管理工作的通知》等文件，有效推動了相關工作的開展。在調研視察中捕捉信息，反映社情民意，先后報送了《關于做好開發區濱江工業城配套服務的幾點建議》、《關于長江堤岸觀光點改造整治的建議》等《各界反映》2期，市委市政府主要領導高度重視，要求相關部門認真研究，抓好落實。

去年，市政協充分發揮委員作用，廣泛聯絡社會各界，切實加強交流合作。還激發聯絡委工作活力。一年來，各聯絡委通過定期開展小組活動，在組織委員推動當地經濟社會發展、參與愛心慈善捐贈、進行公益志愿活動等方面發揮了積極作用。(劉海瀅 陳銀荻)