本報記者 汪丹

北京市衛計委昨天公開回應“全面兩孩”政策，明確本市自今年1月1日起取消晚婚晚育假，只生育兩個孩子的家庭實行登記不審批制。據測算，自全面兩孩政策實施后，北京可以生二孩的育齡婦女將增加236萬，明年出生人口總量將達到30萬。

超生所繳社會撫養費不退

市衛計委明確表態，按照法不溯及既往原則，凡是在2015年12月31日前不符合規定生育二孩的，被征收的社會撫養費不予退回。目前，本市正在加緊修訂《北京市人口與計劃生育條例》及配套規章，確保政策實施前后計劃生育制度有效銜接。

數據顯示，單獨兩孩放開后，截至去年12月31日全市申請數達到6.2萬例，其中約2萬例已生育，釋放了部分生育勢能。據測算，全面兩孩放開后，符合政策可生育第二個子女的常住育齡婦女數量約多出236萬人。預計2017年至2021年期間，全市累計新增常住出生人口58萬，年度出生人口總量將從現在的20萬左右增至30萬。2021年后，人口出生回歸常態。

對于新政對本市婦幼保健、托幼、教育等公共服務帶來的挑戰，本市會加強出生人口動態監測，引導市民合理安排生育。同時，嚴格實施孕婦分級建檔診療，提升一、二級醫院產科水平，提高三級醫院接診高危孕產婦比例，必要時向社會資本投資的助產機構購買服務。另外，依托區域醫聯體搭建助產專科醫聯體，暢通高危孕婦建檔、轉診綠色通道；強化新生兒危急重癥能力建設；把婦幼服務機構建設及人才培養納入“十三五”衛生計生事業發展規劃。

生育二孩實行登記不審批

夫妻雙方或一方為京籍，并且已生育或合法收養一個子女的，均可再生育一個孩子。只要是生育兩個以內子女，都不再進行審批，而是實行生育登記，由家庭自主安排生育。夫妻可享受計劃生育、優生優育、生殖健康等服務。

市衛計委介紹，辦理生育登記只需持夫妻雙方戶口簿、身份證、結婚證，到本市一方戶籍地社區村（居）或鄉鎮（街道）辦理。按照現行規定，生育登記后由社區村（居）或鄉鎮（街道）全程代辦《生育服務證》。下一步，本市將探索生育登記對接孕產期保健、兒童保健等婦幼保健服務，以提供更加高效便捷的服務。

此外，對于已有兩個以上子女的夫妻要求再生育的，本市正在研究制定符合再生育的具體情形，經市人大常委會審議通過后實施。

獨生子女手續還可補辦

今年1月1日以后登記結婚的夫妻，不再享受晚婚獎勵假待遇。同時，符合規定生育子女的夫妻也不再享受晚育假。市衛計委透露，雖然沒有了晚育假，但會出臺計劃生育獎勵假、配偶陪產假等福利待遇，具體辦法將按照即將修改完成的《北京市人口與計劃生育條例》執行。

現有的獨生子女家庭，繼續按規定的條件、標準、年限享受各項獎勵扶助、特別扶助、優先優惠政策。根據“老人老辦法，新人新辦法”的原則，全面兩孩政策實施后，對自愿生育一個子女的夫妻，不再發放《獨生子女父母光榮證》。已領取《獨生子女父母光榮證》又再生育的，收回證件并取消獎勵，此前已經享受的獎勵費不用退還。

對于一些在2015年12月31日之前只生育一個孩子，卻一直未領《獨生子女父母光榮證》的夫妻，現在還可申領證件享受獎勵。一旦生育條例修訂出臺，獨生子女證就正式退出歷史舞臺。