中紀委發布被查中管干部“問題清單” 近八成“十八大后仍不收斂、不收手”

21被查中管干部違紀涉親屬

今日上午，中紀委再次公布“大數據”，2015年落馬的34位部級及以上領導干部中，有21人違紀涉及親屬、家屬，比例高達62%。

2015年2月13日13時，中央紀委網站發布了天津市政協原副主席、市公安局原局長武長順的紀律處分通報。這份393字的通報，詳細列出了武長順的具體違紀情形，并首度使用“嚴重違反黨的政治規矩”等表述。

從2015年2月13日至12月31日，中央紀委共發布34份部級及以上領導干部紀律處分通報。中紀委指出，相較以往，這些通報用紀律語言去描述違紀行為，反映了中央紀委執紀理念的改進和向紀律審查本質的回歸。

時間 從落馬到處分通報最短59天

中紀委數據顯示，2014-2015，每半年作為一個時間段，從接受組織調查到發布紀律處分通報，平均間隔時間分別為253天、183天、119天、78天。從單個官員看，2014年被立案調查時間最長者達428天；2015年整體縮減，最短者只有59天。調查時間遞減的背后，反映的是中央紀委紀律審查理念的轉變：紀律審查要改變以往貪大求全的模式，注重綜合效果。

國家行政學院教授竹立家接受《法制晚報》記者采訪時表示，十八大后我國反腐提速，中紀委兩輪機構改革重點“擴容”了紀檢監察室，增加辦案力量，因此辦案速度也隨之提高。

對此，中紀委也坦言，過去查辦案件工作有種傾向，總想著務求完美、“吃干榨盡”，直接把人送上法庭；非得把違紀和違法的所有問題都查清楚，結果是曠日持久、一拖再拖，大大增加了管理成本和風險隱患。

中紀委文章表示，紀律審查要突出黨紀特點，依據黨章黨規黨紀進行。要講成本和效益，不能不計代價、紀法不分。紀檢機關不是黨內的公檢法。要在確保質量的前提下縮短時間，快查快結、快進快出，把違反紀律的主要問題查清后，涉嫌犯罪可以及時移送司法機關繼續依法查處。

中紀委稱，針對一些能夠作出黨紀政紀處分或者組織處理的問題，也要及時辦理，不能放任自流。

竹立家分析，中紀委對外通報立案調查的結果時，紀檢系統的調查一般已在此前辦結。因為中紀委通報立案調查的結果時，不僅要通報發現了哪些問題，還要通報處理決定，“雙開”、移送司法機關等等。

但是，開除黨籍是黨內的最高處分，對于開除黨籍，《黨章》等文件有嚴格規定，要求“嚴重觸犯刑律的中央委員會委員、候補委員，由中央政治局決定開除其黨籍”等。也就是說，如果涉案官員是中央委員或候補委員，那么開除其黨籍的決定，由中央政治局決定，有的還要經過中共中央全會追認。

通報 4成“老虎”嚴重違反黨的政治規矩

34位領導干部的紀律處分通報顯示，有29人出現“利用職務上的便利”字眼，有4人同時出現“利用職務上的便利”、“濫用職權”表述。

中紀委指出，現實中，一些領導干部用權不慎，致使權力運行偏離了正道。特別是，有的把權力變為“私器”，成為為個人或小團體謀取利益的工具，導致權力變形甚至倒置。

中紀委表示，領導干部手中的權力，不是個人奮斗得來的，也不是個別人賞賜的，而是人民賦予的。有權不可任性。領導干部必須始終牢記，權為民所賦，利必為民所謀。

“試想：如果黨員領導干部都能夠守得住紀律，權力運行還會出大問題嗎？紀檢監察機關必須攥緊拳頭，把監督執紀問責的責任擔起來，不斷健全和強化黨內監督。”中紀委文章指出，反腐敗事關人心向背，關乎黨和國家事業成敗，必須對握有權力的人進行強有力的紀律約束。管好紀律才能看住權力。

梳理34位領導干部的紀律處分通報，33人都出現了“嚴重違反黨的政治規矩”“無視黨的政治規矩”“嚴重違反政治紀律”“嚴重違反黨的政治紀律、政治規矩”等表述。

其中，14位領導干部被指“嚴重違反黨的政治規矩”，占4成。6位領導干部被指“無視黨的政治規矩”，這6人為楊衛澤、朱明國、王敏、陳川平、蘇榮、仇和。

10人“嚴重違反黨的政治紀律、政治規矩”，分別為令計劃、徐建一、趙少麟、令政策、肖天、奚曉明、余遠輝、潘逸陽、楊棟梁、周本順。

3人“嚴重違反黨的政治紀律”，分別為谷春立、樂大克、白雪山。

國家行政學院教授許耀桐表示，這些領導干部出事的原因有很多，其中將違反黨的政治紀律擺在前面，說明在他犯的所有過錯中，違反政治紀律是最重要的一項。

中紀委指出，在黨的全部紀律中，政治紀律是打頭、管總的。不管違反哪方面的紀律，發展下去最終都會侵蝕黨的執政基礎，破壞政治紀律。加強紀律建設，政治紀律和政治規矩永遠排在第一位。黨員領導干部特別是高級領導干部，更應該起到帶頭模范的作用遵守黨的政治紀律、政治規矩。

“一名干部，如果他違反了黨的政治紀律，那么就可以說他跟黨分道揚鑣了，這一點對黨的危害也最大。所以這也是最重要的一條。”許耀桐說。

細節

超6成被查官員

親屬家屬涉案

34位領導干部的紀律處分通報顯示，有21人違紀涉及親屬、家屬，比例高達62%。

統計顯示，21名領導干部違紀涉及親屬、家屬，一半以上屬于利用職務上的便利為親屬的經營活動謀取利益。在近年來查處的案件中，“一人當官、全家腐敗”的事例不勝枚舉。

竹立家表示，這幾年來，家族式腐敗頻現，這可以說是一種典型的腐敗。在科舉制度以后這個傳統延續了幾千年，那就是“一人得道雞犬升天”。

竹立家表示，中國是一個重視家庭的社會，功名利祿可以說是一個家庭、一個家族追求的主要目標。有的主政一方，愛人孩子經商辦企業，包攬工程、批發項目，套取巨額利益；有的搞“一家兩制”，“前門當官，后門開店”，家人跟著一起大發橫財，自己成了“權錢交易所所長”。

中紀委指出，領導干部的家風，不是個人小事、家庭私事，而是領導干部作風的重要表現。要重視領導干部家風建設，把它作為加強領導班子和領導干部作風建設的一項重要內容。

竹立家建議，打擊家族式腐敗最根本的是要民主監督，對公共權力公開透明，法律制度和監督制度需要雙雙把關。“我們的法律有很多這方面的規定，卻為什么還犯呢，就是民主不到位、法制落不到實處去。”

程度

近8成“十八大后

仍不收斂、不收手”

數據顯示，34位被查領導干部的紀律處分通報中，有26位出現“十八大后仍不收斂、不收手”等表述，占近8成。大多落馬領導干部被指“性質惡劣、情節嚴重”。

中紀委文章指出，黨中央橫下一條心，一定要遏制住腐敗蔓延勢頭。在如此高壓態勢下，仍有一些黨員干部不收手、甚至變本加厲，令人觸目驚心。減少腐敗存量、遏制腐敗增量、重構政治生態的工作艱巨繁重。

中紀委表示，要持續保持高壓態勢，以零容忍態度懲治腐敗，治病樹、拔爛樹，強化“不敢”的氛圍。

懲是為了治，要加大治本力度，選對人、用好人，深化改革，加強制度建設，強化日常管理和監督，完善激勵和問責機制，逐步實現“不能”。

最終靠堅定理想信念，增強宗旨意識，樹立“三個自信”，真正做到使之“不想”。

(本版文/記者 溫如軍)