新華社北京1月4日電國務院辦公廳日前印發(fā)《關于推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》提出，推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是拓寬農(nóng)民增收渠道、構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要舉措，是加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、探索中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的必然要求。

《意見》強調，要牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以市場需求為導向，以完善利益聯(lián)結機制為核心，以制度、技術和商業(yè)模式創(chuàng)新為動力，以新型城鎮(zhèn)化為依托，推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，著力構建農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，形成城鄉(xiāng)一體化的農(nóng)村發(fā)展新格局，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮，為國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和全面建成小康社會提供重要支撐。到2020年，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展總體水平明顯提升，產(chǎn)業(yè)鏈條完整、功能多樣、業(yè)態(tài)豐富、利益聯(lián)結緊密、產(chǎn)城融合更加協(xié)調的新格局基本形成，農(nóng)業(yè)競爭力明顯提高，農(nóng)民收入持續(xù)增加，農(nóng)村活力顯著增強。

《意見》提出，要著力推進新型城鎮(zhèn)化，加快農(nóng)業(yè)結構調整，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)，引導產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，發(fā)展多類型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合方式；要強化農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場基礎作用，支持龍頭企業(yè)發(fā)揮引領示范作用，發(fā)揮供銷合作社綜合服務優(yōu)勢，積極發(fā)展行業(yè)協(xié)會和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，鼓勵社會資本投入，培育多元化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合主體；要創(chuàng)新發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，鼓勵發(fā)展股份合作，強化工商企業(yè)社會責任，健全風險防范機制，建立多形式利益聯(lián)結機制；要搭建公共服務平臺，創(chuàng)新農(nóng)村金融服務，強化人才和科技支撐，改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施條件，支持貧困地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，完善多渠道農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合服務。

《意見》要求，要加大財稅、土地等政策支持力度，開展試點示范，落實地方責任，強化部門協(xié)作，健全農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合推進機制。地方各級人民政府要切實加強組織領導，把推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展擺上重要議事日程，納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和年度計劃，加強分類指導，因地制宜探索融合發(fā)展模式。