背景：完善的全科醫生制度，是保障居民基礎醫療良性發展的關鍵。在世界上很多國家尤其是歐美國家，全科醫生和專科醫生在國家居民醫療體系中都發揮著重要作用，他們的身份、社會地位、薪資收入沒有什么差異。因為有了這樣的制度保障，醫生在擇業時選擇全科醫生還是專科醫生，更多是出于職業愛好的考慮，這就保障了醫生隊伍尤其是全科醫生隊伍的穩定性，以及他們工作的積極性。為更好地探索中國全科醫生（社區醫生）的發展道路，全國政協教科文衛體委員會于7月7日～16日赴英國、捷克、比利時三個國家考察。

建言：委員們認為，人們在對待那些常見病和多發病時（比如感冒、發燒、糖尿病等），應主動選擇全科醫生來診治，而不是大量涌向綜合類醫院，尤其是三級醫院。我國居民就醫不愿意選擇基層醫院，主要原因在于基層醫療服務能力較弱。因為收入、晉升等待遇差距較大，醫務人員也不愿意選擇去社區醫院，這就形成了我國全科醫生隊伍薄弱且不穩定的局面，進而導致居民就醫首選綜合類大醫院的狀況。綜合這些因素，最終結果是綜合類醫院不堪重負，社區醫院又患者寥寥。所以，我國醫改要破局，必須探索適合我國國情的全科醫生制度。