新華社北京１２月２９日電　題：找好馬、配嫁妝——地方足協改革的探索和特色之路

新華社記者

１１月２５日廣州市足球協會第十屆第一次會員大會召開，選舉產生了新一屆理事會和監事會成員。繼８月３１日廣州市通過《廣州市足球協會改革方案（試行）》之后，會員大會的召開，標志著廣州市足協改革進入具體實施階段，地方足協改革打響了攻堅的第一槍。

在８月１７日《中國足球協會調整改革方案》出爐之后，國家體育總局局長劉鵬曾表示，中國足協改革的進程中，作為體育總局要“扶上馬送一程”。相較手握聯賽、國家隊等資源的中國足協，省級、市級乃至縣一級足球協會在改革的起步階段所急需的不僅僅是“扶上馬送一程”，更多的還需要“找好馬、配好嫁妝”。

所謂“找馬”是要建立完善具體的體制機制，為與政府脫鉤、真正走向市場的地方足協在破冰初期找到一條可持續的發展之路。

內蒙古體育局副局長吳剛在接受采訪時說，“包括足協在內的社會組織的社會認同度低，社會認同事業組織、行政組織，但是不那么認同社會組織。”

武漢市體育局局長王沈順也表示，城市地方足協主要是面向市民群眾的，市一級足協的工作還需要相關政策來配套，包括賽事審批、安保、稅收等方面。在其他方面沒有市場化的情況下貿然將協會全部推向市場，就容易不穩。

在這方面廣州已經走在了前面。廣州市副市長王東在談及未來足協的部門協調能力時說，市里對相關部門都有明確的要求，對新足協也要像原來那樣大力配合，不能說脫鉤之后就和原來不一樣。廣州足協就這一個，有公益屬性，有社會屬性，其他政府部門要配合，足協的改革也可以整體推動城市的社會治理改革。

在“找好馬”的同時，為即將脫鉤的足球協會“配好嫁妝”也是必要的。對地方足協來說，生存是第一位的。但大多數地方足協沒有太多的資源，如果生存問題都難以解決，足協能做什么事，能做多大的事，都是未知數。

重慶足協就面臨這樣的問題?，F在，重慶足管中心是自收自支單位，場地、資產等比較缺乏。對此，重慶市體育局副局長張欣表示，首先要做到的是讓足協有資源，政府、社會可以支持，可以成立足球事業基金會，用財政、體彩撬動社會資源，以此來搭建平臺。

“有了產業之后，地方足協生存問題解決了，就能脫鉤了。嫁女兒也要嫁妝，這些平臺資源就是嫁妝，”張欣說。

對于關系到未來生存的“嫁妝”問題，武漢足協也有自己的疑慮。據一名不愿透露姓名的武漢足協內部人士介紹，武漢市足協擁有社會化基礎的底氣，來源于自身已初步形成的“造血機制”。在武漢市體育局的支持下，目前武漢足協擁有數百畝體育用地，在塔子湖體育中心內建有多片球場。這些球場不僅可用于市級青訓中心的訓練和比賽，還能向社會開放收取場地租金給足協帶來可觀的收入，這些收入解決人員工資問題不大。一旦推行管辦分離，這部分國有資產如何界定、能否劃歸到武漢市足協名下卻是個問題。

相比之下，一些已經拿到“嫁妝”的地方足協生存前景明顯光明了許多。

《廣州市足球協會改革方案（試行）》明確了資產管理及政府應繼續給予的政策支持等相關方面的內容。方案指出“市足球運動管理中心取消后，其物業和資產應按資產清查的規定和程序，由第三方進行專項審查盤點，并由市體育局委托市足協無償使用和管理，委托協議須明確相關權責，同時必須列明產權歸屬、資產收益歸屬以及托管年限和到期移交方式?！?/p>

成都足協也已從１９９２年一萬元資金和３個教練白手起家，發展成為現在凈資產上億元、全國最大的地方足協。目前，成都足協核定正式編制１６個，實際只用了８個，聘用了８０多名員工，擁有６支球隊，一年的運營成本最少需要１５００萬元。運營費用主要通過財政撥款（包括參加青運會等國內比賽的隊伍費用）和項目創收獲得。

當然，“找好馬”、“配嫁妝”是地方足協生存發展的客觀需求，但改革勢在必行，各地足球管理部門也應積極發揮主觀能動性，不能把沒資源、少政策作為遲滯改革的托詞。在剛剛結束不久的第十屆中國足球協會第二次會員大會上，中國足協執委、部際聯席會議辦公室常務副主任李毓毅就指出，地方足球改革的最大難度在于思想觀念的轉變，并強調“有作為就能有資源”。

“如果我們整個社會把足球作為生活中必不可少的一件事，能夠重視足球發展，那么我們地方足球改革就水到渠成了，”李毓毅說。（完）