新華社成都１２月２９日電（記者周相吉）多年前，“治安基本靠土狗，維權基本靠拳頭”在農村并不鮮見。新形勢下的農村，由于土地流轉、征地拆遷及青壯年外出等原因，一些村民維權不知如何“用法”，上訪成了最主要手段之一。但記者日前在資陽農村調查發現，這一現象正在發生改變，農村涌現出的“法律明白人”打通了村民“用法”的“最前一公里。”

６６歲的資陽市樂至縣孔雀鄉村民唐朝銀現在走哪兒都要帶一本《土地承包法》。鄉里由于搞開發涉及占用土地，他有很大意見，最初不惜與村干部鬧架。但最近，唐朝銀成了“法律明白人”秦祖方家的常客，向老秦咨詢《土地承包法》中各項條款的意義。今年上半年，孔雀鄉就通過“法律明白人”成功化解過糾紛，讓唐朝銀看到希望。在孔雀市村１４社，１５戶村民幾年前把土地流轉給一位業主種植苗木。但后來經營不善業主“跑路”，沒拿到錢的村民從２０１３年開始上訪。村支書蔣合文說，在“法律明白人”幫助下，村民通過法律程序起訴，今年上半年已解決了糾紛。

在資陽市雁江區、簡陽市、樂至縣、安岳縣農村地區，通過“法律明白人”化解矛盾并非個案。在安岳縣永順鎮玉康村，村民胡吉祥從去年開始當起了“法律明白人”。在他家的桌子上，記者見到了各類法律書籍。今年６月，村里一位留守兒童不慎落入檸檬園的蓄水池中溺亡。孩子父親回家后立即找胡吉祥咨詢。由于檸檬園業主并未在蓄水池設立防護設施，因此他得到建議找公司進行訴訟。“最后處理得很好，由于有了法律底氣，雙方進行了協商解決。”胡吉祥說，今年有６０多位村民前來咨詢交通、婚姻及森林等法律知識。副鎮長劉天文介紹，這個鎮曾是上訪“重災區”，前幾年每年都有幾十起上訪，今年只有２起。

資陽市司法局副局長劉少旅表示，很多村民不知哪里學法、學什么法，更談不上“用法”，“法律明白人”化解了這一難題。目前，資陽市２７７９個村都有“法律明白人”，他們由退休干部、骨干農民及村組干部等通過司法培訓組成。退休鄉鎮干部胡吉祥說，村民來咨詢法律知識，不會收取任何費用。“我很樂意干這個工作，可以用法律手段化解矛盾糾紛。”

記者調查發現，“法律明白人”以服務為中心，“嵌入式”推進鄉村法治進程，在不知不覺中提高了村民法治意識。地處偏遠的雁江區寶臺鎮還通過“村村響”大廣播，向不善于用手機的農村老人宣傳各種法律知識。資陽市依法治市辦主任秦后權說：“全面依法治國除了讓村民守法外，領導干部更要懂法，成為‘法律明白人’”。為此，資陽市出臺了依法治理的考核辦法，并推出具有一定強制性的“法治檔案”、法律知識在線學習系統等，讓干部戴上依法治理的“緊箍咒”。

在簡陽市簡城街道辦民旺村，多年前村里修公路涉及占用菜地。村支部書記周龍武說，盡管村民不同意，但他還是跑去把菜拔光，并表示只能以個人名義進行賠償。“為了工作，只有強力推進。”前段時間，村里土地流轉后涉及修水泥路，但又有一位村民不同意。“由于增強了法制意識，這個時候我沒蠻干。”周龍武說，弄清地上附著物產權后，就沒有修。“依法推動工作也給基層干部帶來新的挑戰。”（完）