“有政協的支持幫助,政府工作的推進變得更加順利。希望政協多評一些部門、多議一些工作?！比涨?廣西壯族自治區岑溪市市長覃震西到市政協,了解民主評議政府職能部門工作情況,并對此項工作給予充分肯定。他深知,4年來,政協民主評議政府職能部門的工作,提升了干部的責任意識和擔當精神,推進了部門作風轉變和工作落實。

民主監督是人民政協一項重要職能。4年前,在南國廣西一隅,岑溪市政協以民主評議的形式,播下民主監督的種子。4年后,岑溪市政協民主監督已結出累累碩果。

黨政支持讓民主評議“有底氣”

2011年8月,岑溪市政協主席馮天德在翻閱政協章程時,便在“民主監督”下方打了一個問號。他深知,民主監督是政協履職的短板,必須補齊。

當時,岑溪市正在開展以執行力、協同力、創新力為主要內容的機關作風建設,市委書記覃頌就如何深化全市機關作風建設征求馮天德的意見?！伴_展政協民主評議”,馮天德把自己的思考,及黨組會議和主席會議研究的情況和盤托出?！罢f民主評議只評部門議工作,有別于黨的紀律部門的紀律監督和市委、市政府督察室的工作監督,突出評改結合,邊評議邊整改,其獨特的民主性決定評議會更加到位、有效……”覃頌當即表態,“盡快拿出方案”。

市政協很快把包括被評議部門的確定、評議形式方法等內容的評議方案報市委。市委也很快批準。

2012年初,市政協迅速組成評議組,開展培訓和評議前動員。一年下來,評議取得成效。市政協常委會集中評議當天,市委書記、市長均到會聽取評議。市委書記在第一份民主評議報告上批示:“市政協創新開展民主評議政府職能部門工作,勇于提出建議和批評,取得明顯成效,希望以此項工作為切入點,推進協商民主建設?！?/p>

試點之后,市委將研究批復市政協民主評議方案,書記、市長聽取市政協常委會集中評議和閱批評議報告等以制度形式固定下來。

組織化制度化讓民主評議“有保障”

“民主評議必須有組織、有計劃、有規范。一開始,我們就注重評議監督的組織化和制度化、規范化、程序化?！瘪T天德介紹說。

成立界別委員評議組是組織化的基礎和關鍵。針對當初大家對委員參加評議的時間能否保證、敢不敢提出批評等質疑和憂慮,市政協對參與評議的委員作出規范。現在,市政協每年根據市委批準的評議方案成立相應的界別評議組,每個評議組分兩個小組,每個小組負責評議一項工作。評議組開展評議前必須經過2天集中培訓,學習評議方法,聽取被評部門、被議工作的情況介紹等。此外,為加強對民主評議的領導,每個部門的民主評議,市政協都落實一名副主席分管。

選好被“評”部門和要“議”的工作是監督工作取得實效的前提和條件。每年,市委批復市政協上報的評議方案后,市政協迅速開展相關協商,成立評議組,再由評議組與被評議的政府部門對評議方案進行細節化和具體化協商,除商定和落實受評議工作外,還就評議工作的時間安排、方法步驟、具體實施等做好周密設計和對接。為避免評議工作“過濫”和“流于形式”,每年只評4個部門,每個部門只議2項工作,其中一項必須是群眾關注的民生要事;評議周期為一年;所評部門與人大述職和紀委的行風評議的部門相錯位。

制度規范是做好評議工作的保障。針對確實存在的“評議評議、評了完事、議了就了”等偏見,2013年2月,市政協出臺《政協岑溪市委員會民主評議政府職能部門工作暫行辦法》,對評議目的、原則、內容、對象、方法、時間和步驟、集中評議和評議成果的運用等作出制度規范。規定:評議前,政協領導要約談被評議政府部門的主要負責人,做好事前溝通;評議小組每月需兩次到被評議部門開展訪、聽、查、察、議等工作;分管副主席每兩個月要向主席會議報告評議情況;上半年和下半年,召開政協常委會議開展集中評議,聽取評議小組報告,聽取部門被“議”工作的整改情況等。

協商促民主評議“結碩果”

在馮天德看來,評議式民主監督“實現了政協民主監督與協商議政的有機結合,既明確了對口協商主體,又能防止‘一頭熱’的評議,使民主監督實現了由‘虛’向‘實’轉變,也彰顯了界別特色,發揮了委員作用?！币虼?他每年都指導制定年度民主評議方案,主動向黨委匯報評議設想、思路,為評議組培訓作動員,參加集中評議等。

正因為如此,協商成了市政協民主評議的方法措施——評議的工作協商確定,評議的方案協商確定,推進工作的對策措施協商確定……“有事多商量、遇事多商量、做事多商量”成了民主評議的“慣性”。

也因為如此,一個個被評議的工作得到改進,一個個問題得到解決。

因行政村道路“村村通”工作難度大,對評議組要求把其列為2013年評議工作的誤解在協商中消除并達成共識———市交通局多措并舉,推進建設,當年實現了全市行政村道路“村村通”。

針對“人飲工程”存在的“項目建設多、實際運轉少”的問題,評議組關于“提高項目運轉率”的建議也在協商中得到推進———市水利局成立13個工作小組,深入各鎮村項目點進行調研整改,使2014年初只有43個正常運轉的“人飲工程”項目,到2014年底增加到了120個。

今年,評議組關于“加強農產品安全監管”的評議意見,也在協商中得到推進———市農業局強化監管職能,加強快速檢測和集中復測的工作,推進農業投入品和農產品日常監督檢查常態化,1至6月共完成樣品檢測939個,合格937個……

據統計,自2013年以來,評議組在對11個部門評議中,共走訪基層單位103次,召開座談會89次,提出意見建議280多條,均得到政府有關部門的重視和采納,推進了相關工作開展。

隨著一項項工作的推進,一條條評議意見得以落實,被評議部門干部的責任意識增強了、擔當精神提升了,工作的執行力、協同力、創新力也得到提高?！斑@正是機關作風建設和政協民主監督的初衷和所要達到的效果,符合‘三嚴三實’專題教育的要求。”覃頌說。