作為中國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)和熱帶島嶼省份,海南承擔(dān)守護(hù)南海的特殊使命;同時(shí)因地處海上絲綢之路的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),海南也是中國(guó)與東盟、南亞、中東沿海各國(guó)海上交往的最前沿。

“海上絲綢之路以南海為中心,無(wú)論哪條線路都必須通過‘南海+海南’這一必經(jīng)之路,這是任何國(guó)內(nèi)其他地區(qū)都無(wú)法比擬的區(qū)位優(yōu)勢(shì),也決定了海南在‘21世紀(jì)海上絲綢之路’建設(shè)進(jìn)程中具有重要的地位和作用。”在日前的全國(guó)政協(xié)“充分發(fā)揮海南在建設(shè)‘21世紀(jì)海上絲綢之路’中的戰(zhàn)略支點(diǎn)作用”專題調(diào)研中,全國(guó)政協(xié)副主席馬培華作了上述表示。

要擔(dān)當(dāng)建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”戰(zhàn)略支點(diǎn)歷史重任,海南底氣何在?又將有哪些作為?

日前,記者跟隨全國(guó)政協(xié)調(diào)研組走進(jìn)了海南。

底氣從何而來(lái)?

——自唐宋以來(lái)就是古代海上絲綢之路的重要開拓者、參與者

“廣州東南海行,二百里至屯門山,乃帆風(fēng)西行,二日至九州島石(今海南東北海域七州列島)……又西北陸行千里,至茂們王所都縛達(dá)城……”

這是唐朝賈耽所著的《廣州通海夷道》,里面詳盡記載了廣州直通縛達(dá)(今巴格達(dá))必須經(jīng)由海南的航線。

南海自古以來(lái)就是海上絲綢之路的黃金水道,而海南便占據(jù)著經(jīng)過南海的要塞之地。

“在唐朝及以前,海南逐漸成為海上絲綢之路航線中各船舶往來(lái)的避風(fēng)港、中轉(zhuǎn)站和必經(jīng)之路。”海南省政協(xié)主席于迅說(shuō)。

的確,在隨后1000多年的漫長(zhǎng)歲月里,海南更是見證了海上絲綢之路這條“黃金航道”的繁榮歷程。

據(jù)海南省政協(xié)文史資料委員會(huì)撰寫的報(bào)告顯示,在宋元時(shí)期,海南成為海上絲綢之路重要貿(mào)易區(qū),中國(guó)政府在海南設(shè)置了海上對(duì)外貿(mào)易管理機(jī)構(gòu),為海上貿(mào)易的有序進(jìn)行提供安全保障。而到了明清時(shí)期,海南海上貿(mào)易進(jìn)入繁華時(shí)期,海南許多港口成了貿(mào)易集散地。明朝鄭和下西洋,七經(jīng)海南島。南海大量古代中外沉船和出水文物,都證明了古絲路的悠遠(yuǎn)歷史。

而要說(shuō)起如今的海上絲綢之路,全國(guó)政協(xié)人資環(huán)委副主任、海南省政協(xié)原主席鐘文則更為自豪。

“今天的海南,是往來(lái)‘兩洲’(亞洲、大洋洲)和‘兩洋’(太平洋、印度洋)的必經(jīng)之地,也是通往‘兩亞’(東南亞、東北亞)的‘十字路口’。”鐘文介紹說(shuō)。

資料顯示,作為連接亞太地區(qū)與世界最主要的海上運(yùn)輸通道之一,每年經(jīng)過南海海域的船舶就多達(dá)10萬(wàn)艘,經(jīng)過南海航線運(yùn)輸?shù)囊夯烊粴?占世界總貿(mào)易額的2/3,日本、韓國(guó)和我國(guó)臺(tái)灣90%以上的石油輸入要依賴這條航線;中國(guó)通過國(guó)外的近40條航線中,超過一半以上的航線經(jīng)過南海海域,中國(guó)3/4的外貿(mào)出口貨物、全球1/3的國(guó)際貿(mào)易,都要通過南海航線。

“作為海上絲綢之路的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),獨(dú)特的地理位置決定了海南是中國(guó)面向東盟地區(qū)的‘橋頭堡’,也是‘環(huán)南海經(jīng)濟(jì)圈’的核心地區(qū)。具有打造面向東南亞的航運(yùn)樞紐、物流中心和出口加工基地的戰(zhàn)略區(qū)位優(yōu)勢(shì),在中國(guó)與東盟合作共建‘21世紀(jì)海上絲綢之路’過程中,必將發(fā)揮不可替代的特殊作用。”鐘文表示。

優(yōu)勢(shì)在哪?

———生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)特區(qū)國(guó)際旅游島

調(diào)研組到達(dá)海南的當(dāng)天,風(fēng)輕云淡,雖略有陰云,卻是空氣清新。下飛機(jī)后,調(diào)研組成員無(wú)不狠狠地吸了兩口,并相互調(diào)侃“千萬(wàn)別醉氧了”。

“海南最大的優(yōu)勢(shì),就是生態(tài)優(yōu)勢(shì)。”在當(dāng)天下午的座談會(huì)上,海南省副省長(zhǎng)陸俊華對(duì)此絲毫不客氣,“歷屆海南省委、省政府都秉承‘生態(tài)立省’觀念,把生態(tài)建設(shè)擺在第一位,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、綠色崛起。”

陸俊華還列舉了足以讓很多省份羨慕的數(shù)據(jù):海南的優(yōu)良天數(shù)占全年的99.5%;海南本島及近海海水一、二類水質(zhì)達(dá)到95%;全省森林覆蓋率達(dá)61.5%,中部地區(qū)部分市、縣的森林覆蓋率超過85%。海南的大氣、水體及土壤質(zhì)量都位居全國(guó)前列。

優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境加上得天獨(dú)厚的自然風(fēng)光,海南成為全國(guó)人民的后花園。

12月的三亞還是夏天,人們穿著T恤、短褲行走在細(xì)膩的沙灘上,或吹吹海風(fēng),或嬉戲玩鬧。“現(xiàn)在三亞有一半都是外地人,大家都到這來(lái)‘貓冬’。”開出租車的小陳是山東人,但他說(shuō)他早已離不開三亞了。

隨著2009年海南國(guó)際旅游島建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略,海南旅游開始走出國(guó)門。

“今年,15萬(wàn)噸‘瑪麗女王2號(hào)’和13.8萬(wàn)噸‘海洋航行者號(hào)’大郵輪來(lái)到三亞,就停在這個(gè)港口,也創(chuàng)造了海南接待郵輪噸位最大的紀(jì)錄。”三亞鳳凰島國(guó)際郵輪港發(fā)展有限公司董事長(zhǎng)曾憲云告訴調(diào)研組。

據(jù)曾憲云介紹,三亞鳳凰島國(guó)際郵輪港開航8年來(lái),郵輪到港478航次,接待國(guó)際游客86萬(wàn)人次。

同時(shí)海南已經(jīng)和俄羅斯、韓國(guó)、越南等12個(gè)國(guó)家和地區(qū)實(shí)現(xiàn)直航。2014年,海南省接待國(guó)內(nèi)外游客4789.1萬(wàn)人次、增長(zhǎng)10.6%,旅游總收入506.5億,增長(zhǎng)13.2%,第三產(chǎn)業(yè)占比為51.9%。

旅游產(chǎn)業(yè)不斷優(yōu)化的同時(shí),海南對(duì)外貿(mào)易領(lǐng)域與國(guó)際的互動(dòng)也越發(fā)頻繁。

“請(qǐng)關(guān)閉手機(jī),穿上安全服,然后再進(jìn)入原油庫(kù)區(qū)。”在洋浦港,從海外進(jìn)口的原油可以在這里進(jìn)行加工提煉,再出口銷往東南亞國(guó)家。如今,一個(gè)“面向東南亞的航運(yùn)樞紐港、石油化工產(chǎn)業(yè)基地、石油及天然氣儲(chǔ)備基地、林漿紙一體化產(chǎn)業(yè)基地”的“一港三基地”正在形成。

目前,海南省形成了北有海口港、南有三亞港、東有清瀾港、西有八所港和洋浦港的“四方五港”格局,形成區(qū)域性國(guó)際航運(yùn)樞紐和物流中心。

2014年海南外貿(mào)進(jìn)出口總值近千億元,再創(chuàng)歷史新高。其中海南對(duì)32個(gè)海上絲綢之路沿線國(guó)家進(jìn)出口額達(dá)453.9億元,增長(zhǎng)28.3%,快于全省平均增速23.9個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)東盟出口97.9億元,增長(zhǎng)70.3%,東盟已經(jīng)取代香港成為海南最大的出口市場(chǎng)。

特殊的歷史、特殊的區(qū)位、特殊的作為,奠定了海南在建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”中的特殊地位。

如何參與?

———發(fā)揮國(guó)際旅游島的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)

當(dāng)前,全國(guó)各地?fù)屪ァ耙粠б宦贰睉?zhàn)略機(jī)遇,呈現(xiàn)出百舸爭(zhēng)流、群雄逐鹿的奮進(jìn)態(tài)勢(shì)。那么,海南的拓路先鋒怎么當(dāng)?站在十字路口的海南應(yīng)如何抉擇?

座談會(huì)上,陸俊華面對(duì)全國(guó)政協(xié)調(diào)研組一行,發(fā)出了誠(chéng)摯的懇求:“海南國(guó)際旅游島上升為國(guó)家戰(zhàn)略離不開全國(guó)政協(xié)的關(guān)心和支持,懇請(qǐng)調(diào)研組繼續(xù)關(guān)心和支持海南省融入國(guó)家‘一帶一路’戰(zhàn)略。”

“海南建設(shè)‘21世紀(jì)海上絲綢之路’還要立足于優(yōu)勢(shì)、立足于已有的基礎(chǔ),從實(shí)施建設(shè)國(guó)際旅游島國(guó)家戰(zhàn)略出發(fā),把聚焦點(diǎn)、著力點(diǎn)放在打造中國(guó)的旅游特區(qū),打造世界一流的精品旅游目的地上。”全國(guó)政協(xié)人資環(huán)委主任賈治邦說(shuō)。在他看來(lái),如何把海南旅游做強(qiáng)做大,還大有文章可做。海南國(guó)際旅游島建設(shè)要解決產(chǎn)品單一問題,除了休閑,還要做好醫(yī)療等相關(guān)配套服務(wù),要使海南真正成為享受人與自然高度融合的生態(tài)福地。

“也要加快發(fā)展海洋旅游業(yè),比如開發(fā)濱海度假、海島休閑、郵輪游艇、海上運(yùn)動(dòng)等特色旅游項(xiàng)目,建設(shè)世界一流的海島休閑度假旅游目的地。”全國(guó)政協(xié)人資環(huán)委副主任、中國(guó)科協(xié)原副主席齊讓建議。

大力發(fā)展郵輪游艇產(chǎn)業(yè)也得到其他委員的認(rèn)可。全國(guó)政協(xié)委員孫步新表示,要抓住目前的有利時(shí)機(jī),積極開辟赴更多國(guó)家和地區(qū)的旅游航線。“當(dāng)然,這也需要國(guó)家給予更多的優(yōu)惠政策。”

“免稅購(gòu)物政策也需要進(jìn)一步放寬。”調(diào)研組的成員們?cè)谌齺喢舛惖暾{(diào)研時(shí),大部分顧客都表示“收獲不大”。

“一個(gè)人8000元的免稅金額還是太少了。這里的東西很多單件價(jià)格都超過8000元,并且要到機(jī)場(chǎng)提貨,太麻煩。”一位顧客在接受記者采訪時(shí)表示。

委員們認(rèn)為,要增加免稅購(gòu)物的活力,還要增加離島免稅商品品種,增加離島免稅購(gòu)物次數(shù),放寬購(gòu)物免稅額度。

作為海南人,全國(guó)政協(xié)委員馮川建則建議,“要建設(shè)好國(guó)際旅游島還要重視人才的引進(jìn),真正使這些人才留下來(lái)、待得住。”

“其實(shí),國(guó)際旅游島做得越好,海上絲綢之路就越好,二者相輔相成,緊密相連。”海南大學(xué)教授王毅武表示。

“參與‘一帶一路’建設(shè),不能別人干什么,就簡(jiǎn)單復(fù)制,‘攥著金子找寶’。要從發(fā)揮海南的獨(dú)特比較優(yōu)勢(shì)來(lái)破題,把打造世界一流的旅游特區(qū)作為海南參與‘一帶一路’建設(shè)的重要突破口。”海南省省委書記羅保銘闡述了建設(shè)“一帶一路”戰(zhàn)略背景下的這一海南發(fā)展新坐標(biāo)。他指出,要打造海南騰飛的旅游特區(qū)和自由貿(mào)易園區(qū)兩個(gè)輪子。

陸俊華也希望國(guó)家能支持海南省創(chuàng)建面向東盟的中國(guó)(海南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),推進(jìn)海口、三亞、洋浦3個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)片區(qū)。

委員們對(duì)海南的未來(lái),尤其是建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”的“海南作為”寄予厚望。“海南有資源、有條件、有基礎(chǔ)從各方面參與‘21世紀(jì)海上絲綢之路’的建設(shè),這樣做既能促進(jìn)海南自身發(fā)展,也能為促進(jìn)中國(guó)與有關(guān)國(guó)家的友好合作作出貢獻(xiàn)。”

“21世紀(jì)海上絲綢之路”像一條珍珠項(xiàng)鏈,把世界97個(gè)城市和港口串起來(lái),共同享受中國(guó)和平發(fā)展帶來(lái)的利益。參與建設(shè)海上絲綢之路,這一海南歷史上繼建設(shè)國(guó)際旅游島之后的重大歷史機(jī)遇,已經(jīng)來(lái)臨。