人口與計劃生育法修正案草案今天提交第十二屆全國人大常委會第十八次會議審議。修正案擬于2016年1月1日起施行，如獲通過，從元旦開始，“全面兩孩”即可實施。

草案廢除了獨生子女政策、不再鼓勵晚婚晚育，強制避孕節育或將成為歷史。現行《人口與計劃生育法》中“國家提倡一對夫妻生育一個子女”的規定，或將變成“提倡一對夫妻生育兩個子女”。

國家衛生和計劃生育委員會主任李斌在作草案說明時表示，十八屆五中全會作出了堅持計劃生育基本國策，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子的決策部署。實施全面兩孩政策，需要修改人口與計劃生育法涉及生育政策的條款以及相關配套規定。

草案規定提倡一對夫妻生育兩個子女，符合法定條件的可以要求安排再生育子女，具體辦法由各省（區、市）規定。同時明確，夫妻雙方戶籍所在地的省、自治區、直轄市之間關于再生育子女的規定不一致的，按照有利于當事人的原則適用。

草案修改與全面兩孩政策不協調的獎勵保障措施，刪除了對晚婚晚育夫妻，獨生子女父母進行獎勵的規定，同時明確按照老人老辦法的原則，法律修改前按照規定應當享受獎勵扶助的計劃生育家庭老年人、獨生子女父母和獨生子女發生意外傷殘、死亡的父母可繼續享受獎勵扶助。

根據實施全面兩孩政策的新形勢，草案規定符合政策生育的夫妻可以獲得延長生育假的獎勵或者其他福利待遇。

同時，根據生育政策調整，配套推進計劃生育服務管理改革，刪除夫妻應當接受計劃生育技術服務指導等帶有強制服務色彩的內容，草案規定夫妻自主選擇避孕節育措施。（記者王亦君）