記者從西藏自治區人社廳了解到，我區城鄉居民基本養老保險在制度實現全覆蓋的基礎上，人員覆蓋率也不斷提升，各項工作在全國處于較好水平，我區城鄉居民基本養老保險工作取得突破性進展。

統籌城鄉居民的基本養老保險制度改革進入具體實施階段。我區及時研究出臺了《西藏自治區城鄉居民基本養老保險實施辦法（試行）》，決定從2014年7月1日起在全區范圍內合并實施新型農村社會養老保險（以下簡稱新農保）和城鎮居民養老保險（以下簡稱城居保）兩項制度，建立統一的城鄉居民養老保險制度。隨著新農保、城居保制度的建立和統一，我區形成了職工養老保險和城鄉居民養老保險兩大基本制度平臺，兩項制度合計參保156萬人，覆蓋了80%以上的適齡人口，幾乎全部老年人都納入穩定的保障制度，形成了全民覆蓋的制度體系架構。而且兩大制度平臺相互連接，互為支撐，百萬多名參保群眾的養老保險權益得到保障。

建立了職工養老保險和居民養老保險之間銜接轉移的平臺。《城鄉養老保險制度銜接暫行辦法》打通了職工和居民兩大基本養老保險制度的銜接通道，在職工養老保險和居民養老保險之間架起連接的橋梁，從制度上、政策上消除了影響勞動力和人口合理流動的障礙。

待遇水平不斷提高，每年保持10%以上的增幅。自治區黨委、政府在我區經濟發展水平和自身財力有限的情況下，連續4年不斷調整提高基礎養老金水平，從2010年的月人均55元標準調整到目前月人均140元的標準，使我區基礎養老金標準較全國平均水平113元高出27元。2014年，全區城鄉居民基礎養老金共安排資金3.64億元，使22.69萬城鄉老年居民及其家庭直接受益。

制度的實施體現公平普惠，發揮了養老保險在改善生活、拉動消費、促進社會和諧穩定中的積極作用。一是對我區低保對象、孤寡老人、重度殘疾人等困難群體實行政府為其代繳養老保險費的政策，并享受相應的政府補貼。僅2013年對這一幫困機制的財政補貼達1939萬元。二是對居民收入再分配調節，改善低收入群眾的生活質量，拉動消費方面的作用逐步顯現。2015年，我區城鄉居保基礎養老金水平為每人每年1680元，占上年度城鎮居民人均可支配收入22026元的7.6%，占上年度農村居民人均可支配收入7471元的22.48%。

逐步形成符合我區實際并體現我區特點的相關政策。自治區整合后的城鄉居民基本養老保險制度既遵循了國家統一的制度框架，又結合西藏實際，在總結新農保和城居保成功經驗的基礎上改進和完善了政策。一是進一步明確并強化了多繳多得、長繳多得的激勵機制，從“入口”和“出口”兩個方面引導居民早參保。各繳費檔次補貼標準均比國家規定提高了10元。對累計繳費年限超過15年的，每多繳一年每月增加2%的基礎養老金。二是提高了村（居）“兩委”成員繳費補貼。對其在任期內選擇的繳費檔次，按照1∶1的比例給予政府補貼，直接惠及2.2萬名全區基層政權組織中的村（居）干部。三是建立喪葬補助金制度和被征地農牧民養老保險金預存制度。四是根據自治區黨委、政府加強和創新寺廟管理服務的精神，在寺廟僧尼參加養老、醫療等社會保險的利寺惠僧政策后，各級統戰、民宗、財政、人社等部門全力落實，寺管會通過設立社保專管員、建立臺賬等措施認真履職。五是借助駐村工作平臺，強化社保惠民作用。自治區人社廳聯合自治區強基辦向全區5451個駐村工作隊發文，號召和動員全區所有駐村工作隊加大城鄉居民養老保險政策宣講力度，鞏固提高參保率。發揮“傳幫帶”作用，加強經辦能力建設，并將城鄉居民養老保險工作納入村務公開定期通報。廣大駐村干部走村入戶宣傳政策，協助辦理參保及養老金發放等工作，為構建中國特色、西藏特點社會保障體系探索了新經驗。