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“精兵簡政”從“裁權”開始
近日,湖北省全面公開省級權力清單、責任清單和監管清單。全省62個省級部門2610項行政權力事項(不含涉密事項)和422項省級行政監管事項,可在湖北省政府門戶網站查詢。這對湖北省各級政府、各個部門的廣大公務人員來說,是一件大事。
一是政府某個機構放棄了一種權力,意味著民眾(包括企業、社會組織、個人等)多了“自由”。而這種“自由”隨著市場經濟的進一步發展,是非常必要的。通過公開政府機構的“權力清單”,我們可以實現一個目標———“權力減少、關進籠子、放在陽光下”。十八屆三中全會提出的“進一步解放思想、進一步解放和發展社會生產力、進一步解放和增強社會活力”的“三個進一步解放”的全面深化改革的宏偉目標才能夠實現。
二是大家還關心已經“放棄”的權力會不會以另外的方式出現?大家的擔心也不是沒有道理的?!吧嫌姓呦掠袑Σ摺?,一些慣性思維與慣性做法總是讓人難以忘懷。“八項規定”已經實行三年了,查起來,依然違規者眾。因此,湖北省監察廳正在研究起草《湖北省行政問責辦法(送審稿)》,擬將對沒有履行或不正確履行義務而造成不良后果的監管,上升至立法層面,細化行政機關的監管職責,從不作為、亂作為、慢作為、工作失職等方面規定問責的情形,明確問責方式及問責程序。這非常值得公眾期待。
三是如何保證政府部門真正按清單辦事?減少并公布權力清單,公眾非常歡迎。但是,不是每個官員都那么容易接受的。從最近三年實踐來看,從嚴治黨是對官員最大的保護。有的官員對自己要求不嚴,觸犯了刑律,事后常說的一句話就是“八項規定、從嚴治黨為什么不早一些開始”?2015年11月15日,《湖北省行政權力清單管理辦法》出臺,以立法形式加強對清單的管理,嚴格實行行政權力“準入制”,建立動態調整機制,加強監督追究機制,用好、管好權力清單和責任清單,確保各級政府及其部門行政權力于法有據、運行規范、便于監管、便民高效。這些舉措,應該使得各級官員有一個明確的認識:嚴格執行權力清單,不是一場“運動”,不是“一陣風”,而是從嚴治黨、依法治國的長久之計,是不可繞過去的路徑。
四是“裁權”還有沒有空間?這也是大家關注的一個問題。湖北省納入此次權力清理的共有77個部門,共報送行政職權4387項。省編辦(省審改辦)組建工作專班,通過多輪溝通協商和審核確認,最終確認保留職權事項2641項(包括涉密事項31項)。這2641項是“逗號”還是“句號”?政府的“權力庫”應該是有一個變化的過程的。有的權力在特定的環境中歸政府為妥,隨著環境的變化,這項權力交給市場,可以更好地發揮作用,政府那就應該“棄權”。20多年前,我們提出了“市場在資源配置中起基礎性的作用”,政府的作用還是關鍵性的。通過20多年來的全面深化改革,我們采取了“市場在資源配置中起決定性”的方略。從另一個角度說,把市場能做好的事情交給市場,政府才能更好地發揮自身的作用。
(作者系湖北省政協常委、民進湖北省委副主委)
編輯:劉文俊
關鍵詞:“精兵簡政” 湖北省公開權力清單