近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)的通知》。其中，“堅(jiān)決砍掉各類無謂的證明和繁瑣的手續(xù)”這一條，備受公眾關(guān)注。也就是說，凡沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明和蓋章環(huán)節(jié)，今后原則上一律取消。這些“無謂的證明”，就是民間所說的“奇葩證明”。

吐槽“奇葩證明”，猶如吐槽中國足球一樣，這幾年已經(jīng)成了隔三差五便會(huì)出現(xiàn)一次的獨(dú)特“風(fēng)景”。今年早些時(shí)候，有人曾經(jīng)對(duì)媒體公開報(bào)道的28起“奇葩證明”新聞進(jìn)行了梳理，發(fā)現(xiàn)證明親屬關(guān)系的便有11起，除了著名的“你媽是你媽”，還有“我爸是我爸”“我女兒是我女兒”一類，涉及了15個(gè)單位，包括房產(chǎn)、土地、民政、公安、社保、計(jì)生、氣象等部門。按照當(dāng)下職能部門的共性，再按前人“以所見知所不見”的邏輯推理，則所謂“奇葩證明”很可能是個(gè)全方位的存在。

當(dāng)“奇葩證明”千夫所指之后，相繼有一些領(lǐng)域的職能部門明確宣稱自己今后不再開具，此舉曾經(jīng)引來輿論的一片歡呼。但在歡呼之際我就有過疑問：他那里不開了，并不等于取消了、不要了，只是他那里不管了而已，說不好聽的是當(dāng)了甩手掌柜，不肯背負(fù)怨名。然而如此一來，再開“奇葩證明”的話，群眾反而不知所措了，到哪兒去開？因此，欲從根本上杜絕“奇葩證明”，還必須在源頭上做文章。現(xiàn)在，國務(wù)院的《通知》正有這種意味。

有一點(diǎn)我以為應(yīng)該明確，那就是證明的“奇葩”與否，不能望文生義，不能為了一時(shí)口快而將必須提供的證明隨意簡(jiǎn)化為“××是××”，應(yīng)當(dāng)分清法律要求與無事生非的原則界限。所謂法律要求，就是按照法律程序所必須的證明，盡管聽來可能頗為怪異，但如此要求往往正是從保護(hù)公民切身利益的角度出發(fā)。非如此而不可，就不能視為“奇葩”。就說那個(gè)著名的“你媽是你媽”吧，出境游一些國家和地區(qū)，必須要明確一名親人為緊急聯(lián)絡(luò)人，一旦發(fā)生意外，這個(gè)緊急聯(lián)絡(luò)人要全權(quán)參與善后處理與接受保險(xiǎn)公司理賠，因而其與當(dāng)事人之間的關(guān)系在事前確認(rèn)則非常重要。這種要求本身實(shí)際上是對(duì)當(dāng)事人認(rèn)真負(fù)責(zé)的一種表現(xiàn)，當(dāng)事人可曾意識(shí)到了？意識(shí)到了的話，為什么非要把自己在老家的母親搬出來？嚴(yán)格地說，此例本來不必弄得“劍拔弩張”，頗有嘩眾取寵的意味。

所謂無事生非，正如4月8日《人民日?qǐng)?bào)》的盤點(diǎn)，單位錄取新人，需要“人品”證明；去銀行換殘幣，需要“非故意燒毀錢幣”證明；醫(yī)保報(bào)銷，需要“自己扭傷腳脖子”證明。諸如此類，才可歸入“奇葩”的范疇。還有就是，職能部門通過信息聯(lián)網(wǎng)就能輕易解決的證明，卻為了彰顯權(quán)力的存在而把群眾折騰得七葷八素，“奇葩”的不是證明本身，而是辦理的過程，無論主觀上還是客觀上都對(duì)群眾構(gòu)成了一種刁難。吊詭的是，往往又可以花錢了事。比如說“你媽是你媽”，當(dāng)事人最后向旅行社交了60元錢就無需再去證明，旅行社不知運(yùn)用怎樣的神通去搞掂。如果說“你媽是你媽”的證明屬于“奇葩”的話，“奇葩”之處在這里。只能悲嘆，旅行社對(duì)“你媽是你媽”的證明功用，同樣不明所以，稀里糊涂。

還有一點(diǎn)必須看到的是，國務(wù)院的《通知》不是要專項(xiàng)治理“奇葩證明”，而是要求職能部門為公眾提供優(yōu)質(zhì)高效便捷的公共服務(wù)，按照服務(wù)便民利民、辦事依法依規(guī)、信息公開透明、數(shù)據(jù)開放共享的總體要求，全面梳理公共服務(wù)事項(xiàng)，簡(jiǎn)化優(yōu)化辦事流程，改進(jìn)創(chuàng)新服務(wù)方式。因此，“奇葩證明一律取消”作為新聞標(biāo)題沒有問題，作為職能部門則僅僅是他們今后作為的一個(gè)方面，重要的是記住根本。