“嚴格控制人口規(guī)模”的表述，首次出現在中共北京市委全會的決議中。據報道，這是北京以發(fā)展理念轉變引領發(fā)展方式轉變、推動發(fā)展質量和效益提升的一個新動向。

11月25日閉幕的中共北京市委十一屆八次全會表決通過了關于制定北京市“十三五”規(guī)劃的建議。全會提出，“十三五”期間，北京要有序疏解非首都功能，集中力量在通州建設市行政副中心，嚴格控制人口規(guī)模，加快緩解交通擁堵，加強城鄉(xiāng)基礎設施建設，提升精細化管理水平。

今天下午，北京市委十一屆八次全會閉幕并通過決議，其中要求，“十三五”期間，北京要有序疏解非首都功能，集中力量在通州建設市行政副中心，嚴格控制人口規(guī)模，加快緩解交通擁堵，加強城鄉(xiāng)基礎設施建設，提升精細化管理水平。

11月24-25日，北京市委十一屆八次全會審議通過了關于制定北京市“十三五”規(guī)劃的建議。該建議是今后5年北京發(fā)展的總體安排，涉及到經濟社會發(fā)展的方方面面。市委書記郭金龍向全會做了規(guī)劃建議的說明。

在規(guī)劃建議的說明中，郭金龍著重談到人口規(guī)模調控。他說：“北京發(fā)展最突出的問題是人多”。人口無序過快增長，是北京“大城市病”的重要原因，嚴重影響了首都核心功能的發(fā)揮。北京提出人口2300萬的“天花板”，其中一個主要依據是水資源嚴重短缺、承載力接近極限。

“十三五”規(guī)劃是中國全面建成小康社會的收官規(guī)劃。郭金龍在全會閉幕之際指出，到2020年全面建成小康社會，是中共向人民、向歷史做出的莊嚴承諾，現在已經到了一鼓作氣向重點縣沖刺的歷史時刻。完成這一戰(zhàn)略任務，“是我們的歷史責任，也是我們的最大光榮”。

郭金龍認為，對照全面建成小康社會的目標要求，北京在發(fā)展的協(xié)調性、平衡性、可持續(xù)性方面還有差距，存在一些明顯的短板，尤其是人口資源環(huán)境的矛盾最為突出。

當前，北京人口規(guī)模調控的形勢依然嚴峻：2014年常住人口2151.6萬人，但人口規(guī)模還處在增長狀態(tài)。“十二五”以來，北京加大人口調控力度，人口增量、增速呈現“雙下降”態(tài)勢。特別是2014年，隨非首都功能疏解，北京常住人口增加36.8萬人，增速為1.7%，是“十一五”以來增量最 少、增速最慢的一年。

關于人口規(guī)模調控，郭金龍認為，重點難點在北京市中心城區(qū)。北京人口要實現到2020年比2014年下降15%左右的目標，必須堅持“疏”“堵”并重，以人口規(guī)模調控目標倒逼非首都功能疏解，倒逼結構調整和發(fā)展方式轉變，倒逼環(huán)境治理和服務管理水平提升。

郭金龍指出，北京要更加重視綜合運用經濟、法律、行政等手段，提高以業(yè)控人、以房管人、以證管人的水平，強化人口調控工作責任制，盡早實現人口由增到減的拐點，確保實現人口調控目標要求。

同時，郭金龍要求，不斷優(yōu)化人口結構和布局，提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率，穩(wěn)妥推進在京穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口落戶工作。