近年來，在糧食生產迅速發展的同時，也出現了新的問題，主要有糧食生產成本上漲較快、市場保護價政策起不到“保護”作用、“糧補”變“地補”、土地流轉機制不完善、農田水利設施建設緩慢、基礎服務體系不健全等。為此，提出如下建議：

適當調控穩定糧食生產資料市場價格。重點支持糧食企業購銷網點和農資供應網點建設，穩定農資市場價格，確保農民買到價平、質優的農資商品，降低糧農生產成本。落實好財政貼息惠民政策，鼓勵農資生產企業和一級經銷商提高農資生產及儲備總量。加大對糧食購銷、農資生產企業的財政補貼資金和貼息資金的監管力度，防止財政補貼資金被擠占、挪用。另外，提高糧食補貼補助標準，或直接把優質糧種發放到農民手中。

實行糧食最低收購價動態管理政策。充分發揮最低保護價政策對市場的良性引導，起到“保護”作用。將糧食最低收購價與農民種糧成本實行聯動，對最低收購價政策實行“動態”管理，達到糧食生產成本漲幅與糧食價格變動之間的基本均衡，確保種糧農民的實際收益不下降。

整合各類財政支農資金。為了集中財力辦大事，建議將現行的支農資金（國土部門的土地整理資金、農業部門的標準良田建設資金、交通部門的通鄉通村公路建設資金、水利部門的小型農田建設及節水和灌區配套等資金）科學整合，建立專項資金整合試點，研究制定整合支農資金、項目的措施和辦法，將各類財政支農資金，按“渠道不變，管理不變，用途不變”的原則捆綁使用，集中投入，重點建設，提高資金使用效率，提升財政資金對糧食生產的激勵效應。

建立健全農村土地流轉機制。在嚴格落實耕地保護和節約用地制度，堅守耕地紅線和糧食安全底線的同時，鼓勵土地流轉，對生產經營大戶給予補助獎勵。同時加大農村勞動力培訓力度，為土地轉出農民解決后顧之憂。（作者系民進中央副主席、全國政協委員、山西省政協副主席 ）