新華社桂林１１月５日電（記者仲蓓、何豐倫）“十三五”規劃建議指出，要推動成鄉一體化發展，開辟農村廣闊發展空間。如果說農村發展是我國經濟建設中的“短板”，那么農村人居環境則是“短板中的短板”。

　　平坦路、干凈水、放心房，這些已經在國內多地精心培育的試點“盆景”中實現了，“盆景”成長為全覆蓋“風景”，還須把握“十三五”重要戰略機遇期。

　　——規劃為引領

　　由住建部等部門聯合舉辦的第二次全國改善農村人居環境工作會議５日在廣西桂林結束。會議指出，改善農村人居環境是一項長期的任務，不可能一蹴而就，必須打持久戰。鄉村建設，理念先行，國內多地都制定了發展規劃，圍繞建設“美麗新農村”總目標，結合當地特點，確定發展階段、明晰發展路徑，做到統籌考慮一盤棋。

　　廣西壯族自治區主席陳武介紹，廣西制定了持續８年的規劃綱要，分階段梯次推進建設“生態鄉村、宜居鄉村、幸福鄉村”。

　　四川省副省長曲木史哈說，四川轉變規劃理念，堅持以縣域規劃指導鄉村規劃編制，集中兩年攻堅，編制完成了１７６個涉農縣（市、區）的縣域新村建設總體規劃，指導９萬個村落編制了村莊規劃。

　　貴州省副省長慕德貴說，貴州山地特征明顯，為打造特色村落、念好“山字經”，貴州針對保護傳統村落制定了發展辦法，這在全國尚屬首個

　　——找準突破口

　　中國美，農村必須美。對國內大多數農村地區來說，“美”就要美在“家門口”，把垃圾掃走，把污水治理好，是農民們的心愿。

　　垃圾也是困擾廣西農村最突出的問題，廣西下大力氣進行重點突破。記者在恭城走訪調研時看到，當地紅巖村、矮寨充分利用農村沼氣，變廢為寶，污水減量，更以沼氣“全托管”模式，實現農戶、沼氣服務公司和養殖場多方共贏。

　　不同地區發展并不平衡。對貴州農民來說，最急需的是“路、水、房、電、訊、寨”。自２０１３年起，這個省大力實施“六項行動計劃”，全面解決農村“行路難、用水難、住房難、用電難、通訊難、環境改善難”等老大難問題。

　　——多渠道籌資

　　財政資金并非建設“美麗鄉村”的唯一渠道。“十三五”規劃建議指出，要發揮財政資金撬動作用，帶動社會投資。多元化投資正是完善農村人居環境的重要支撐。

　　江蘇常熟市委書記惠建林說，今年常熟在全國首推農村分散式污水處理ＰＰＰ模式，將全市所有農村生活污水處理設施建設和運行管理進行打包，按照政府采購程序選定中車股份，項目資金總規模６億元，由國資公司出資３５％、中車股份出資６５％組建項目公司，獲特許經營資格２５年。

　　浙江德清縣委書記項樂民說，德清拓展思路，以農村電商發展帶動“大眾創業、萬眾創新”，目前，全縣行政村已實現電子商務服務點全覆蓋。這不但能拉來資金，還能帶動當地就業。

　　——制度建設是保障

　　“盆景”變“風景”的重要保障是建立起長效工作機制。

　　曲木史哈介紹，四川全?。梗埃ヒ陨湘傕l建立了規劃管理機構，６０％的市（州）通過公開招聘、選調選派、征集志愿者等方式實施了鄉村規劃師制度，推動了規劃管理全覆蓋。

　　項樂民說，德清是“一根管子接到底”，實施縣、鄉鎮、村、農戶及企業“五位一體”長效運維管理機制。２０１４年以來對污水治理投入４．２５億元，實現自然村全覆蓋，農戶受益率達９０％以上。

　　只有做好規劃、重點發力、加大投入、完善制度保障，才能留住綠水青山，建設美麗宜居農村，補齊發展短板。國內各地區發展程度不同、文化特色各異，“盆景”模式各有優勢，推廣必須因地制宜，遵循農村建設規律，才能實現“風景”全覆蓋。（完）