在新形勢下，為進一步發揮好人民政協作為協商民主重要渠道和專門協商機構的作用，昆山市政協借鑒“政協論壇”的成功經驗，進一步豐富內容、創新形式，建立民主建言會制度，使民主建言會成為溝通思想、增進共識、協調關系、凝心聚力的協商平臺，成為政協用好話語權、提升影響力的大舞臺和大陣地，也成為市政協工作的一大特色和亮點。

　　特色的選題充分的準備

　　弘揚傳統文化，促進文化交流、推動文化融合發展一直是昆山市政協的優良傳統，也是民主建言會的前身“政協論壇”關注的焦點。2012年初，市委市政府提出“要大力發展企業文化”，“進一步深化昆臺經貿文化融合發展”，出臺了關于打造臺商大陸“精神家園”的實施意見。圍繞市委市政府中心工作，2012年9月3日，昆山市政協舉辦第一次民主建言會，議題是“昆臺企業文化建設的現實與展望”；2013年8月23日，舉辦第二次民主建言會，議題為“打造臺商大陸‘精神家園’”。從題目可以看出民主建言會的選題思路，議題“綜合性、連續性”的特征明顯，大多是可發散的重大關鍵性課題和戰略課題，體現了政協協商議政努力圍繞大局、著眼大局、融入大局，不僅彰顯了政協特色，更與黨政工作保持同頻共振，發揮了政協加油鼓勁、建言獻策作用。

　　在“昆臺企業文化建設的現實與展望”民主建言會上，有六家企業進行企業文化展示，六個黨派團體分別結對六家企業開展調研，進行一對一交流研判。第一次民主建言會形式新穎、內容豐富、探討深入，與會人員認為“耳目一新”。“打造臺商大陸‘精神家園’”民主建言會繼續在形式上進行創新，幾易其稿制作拍攝了專題片，對主題進行了形象、生動的詮釋，效果得到一致好評。

　　寬松的氛圍開放的協商

　　“在我的童年記憶里，昆山城區水網密布，河道縱橫交錯，小溪清澈見底，昆山可以說是一個水洗出來的江南小城”，“然而，這幅美景似乎遠離了今天的昆山”。2015年5月25日，“改善城區水環境”民主建言會上，民盟昆山市委副主委吳錦芳的一番話也道出了我們舉辦“改善城區水環境”民主建言會的初衷。

　　面對委員、市民對涌現水環境污染的意見建議，昆山市政府副市長坦承相關工作存在不足，表示要積極行動。

　　寬松、熱烈的氣氛中可以質疑，不準念稿，發言內容杜絕“假大空”，提倡“有效、有用、有力”。委員們的發言都直奔主題，全是“干貨”。

　　民主建言會提供了對話的平臺，每次會議的人數規模在80人左右，人員構成方面有政府官員、政協委員和就議題進行專題調研的民主黨派、團體；每次均邀請一位專家學者進行現場點評；還視議題邀請臺商代表、企業代表、行業協會負責人、街道社區干部、居民代表等，把協商范圍擴大到社會各界，擴大公民有序政治參與。各方利益代表在場，見解深刻的專家學者在場，決定了民主建言會這種形式，協商和資政的意味都很濃厚。

　　如此深厚的議政建言氛圍，正是昆山政協工作理念的體現。我們強調委員要講真話、講實話、講有用的話，才是委員的責任和價值所在。要按照俞正聲主席講話要求，始終堅持不打棍子、不扣帽子、不抓辮子的“三不”方針，努力營造暢所欲言、各抒己見的民主氛圍，體現了本屆政協在新形勢下探索推進協商民主的決心和擔當。

　　務實的成果履職的常態

　　政協能不能發出“好聲音”很重要，是不是有效促進了科學決策民主決策更重要。政協沒有決策權也沒有行政權，提出的意見建議如何為決策助力？民主建言會的程序是：政協主席主持會議，作為政策制定者與執行者的市委、市政府和相關職能部門全程參與討論，最終的會議建議被整理成信息專報遞交市委市政府。每次會議的建議匯編成冊，作為會議成果供市委市政府決策參考。

　　市委市政府主要領導出席建言會，對報送的建議多次進行專門批示，推動相關建議的落實。政府相關職能部門也高度重視，會后主動與政協、各黨派團體、委員聯系，共商建議的研究落實。市政協也在工作實踐中不斷探索完善成果反饋機制，會上印發《昆山市政協民主建言會反饋表》，相關職能部門會后認真辦理，及時答復建議的采納和落實情況。為了進一步強化跟蹤問效，市政協還組織視察、走訪等各項監督活動，對建言會的議題進行持續問政，把參政議政與民主監督有效結合起來，推動協商民主制度化發展。

　　對于地方政協來說，推進協商民主，就必須把政協的觸角伸到基層，多做一些實事，多解決一些實際問題，民主建言會不失為一個有益的探索和嘗試。通過舉行民主建言會，政協協商的密度與實效因之大幅度提升，增加了常態化的履職形式，讓委員、黨派團體發揮主體作用多了一個平臺，政協人才智力密集的優勢得到充分發揮，形成了政協的履職新格局。

　　（作者系江蘇省昆山市政協主席）