草畜產(chǎn)業(yè)是勞動密集型和技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)，對于促進經(jīng)濟社會和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及增加農(nóng)民收入具有十分重要的作用。

　　我區(qū)作為我國重要牧區(qū)，草畜產(chǎn)業(yè)不僅是我區(qū)新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三大支柱產(chǎn)業(yè)之一，也是廣大農(nóng)民群眾尤其是山區(qū)群眾脫貧致富的重要途徑。近年來，我區(qū)以草畜為主體的現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展保持了穩(wěn)定快速發(fā)展的良好態(tài)勢，但也遇到諸多困難和問題。今年兩會期間，農(nóng)工黨寧夏區(qū)委會提交了《關(guān)于促進我區(qū)草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提案》，該提案受到自治區(qū)政協(xié)高度關(guān)注，被列為重點提案之一，重點辦理落實。

　　精準建言打破瓶頸問題

　　“優(yōu)質(zhì)飼草資源發(fā)展不平衡、優(yōu)良品種培育及引進加工措施不力、疫病防控弱養(yǎng)殖風險大、養(yǎng)殖比較效益仍然低下”，通過深入扎實的調(diào)研，農(nóng)工黨寧夏區(qū)委會發(fā)現(xiàn)，我區(qū)草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展存有以上瓶頸問題。

　　這些問題主要表現(xiàn)在，近年來，我區(qū)以紫花苜蓿為主體的牧草種植面積迅速擴大而配套技術(shù)相對落后，規(guī)模化肉牛、奶牛場和養(yǎng)殖園區(qū)改造用地資源緊張，種糧用地和種草用地矛盾突出。飼草供應(yīng)方面，有畜無草，有草無畜，牧草區(qū)域間不平衡、季節(jié)間不平衡并存。而對于草畜產(chǎn)業(yè)新品種、新技術(shù)及深加工的培育和引進措施不力，大部分企業(yè)仍停留在活畜屠宰和胴體初級加工階段，且疫病防控弱，養(yǎng)殖風險大，在產(chǎn)值轉(zhuǎn)化為利潤方面轉(zhuǎn)化率也比較低。同時，專業(yè)合作社、家庭牧場等新型經(jīng)營主體普遍存在規(guī)模小、層次低，產(chǎn)業(yè)化、市場化、專業(yè)化程度低，造血功能弱。

　　為此，該區(qū)委會建議在全區(qū)范圍內(nèi)開展與城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)的畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃設(shè)計，中部干旱帶要加大政策支持力度，盡可能將基本農(nóng)田、耕地、水源地等保留下來，畜牧業(yè)開發(fā)盡量在荒地、鹽堿地等區(qū)域進行。努力打造優(yōu)質(zhì)品牌和產(chǎn)品依托六盤山肉牛產(chǎn)業(yè)核心區(qū)資源優(yōu)勢，增強科技支撐，走肉牛產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展之路，打造高端“六盤山”品牌，以優(yōu)質(zhì)發(fā)展替代規(guī)模發(fā)展，增加產(chǎn)品，附加值和競爭力，全面提升肉牛生產(chǎn)質(zhì)量和效益。加大投入，健全疫病防控體系，改善服務(wù)條件，穩(wěn)定畜牧技術(shù)服務(wù)隊伍，制定具體措施，如引入第三方參與動物防疫工作，加大對基層畜牧科技人員和養(yǎng)殖農(nóng)戶的培訓力度。借鑒成功經(jīng)驗，加大扶持力度，在全區(qū)條件成熟的縣、市、區(qū)借鑒推廣隆德縣草畜產(chǎn)業(yè)“222621”發(fā)展模式（即養(yǎng)牛戶戶均2座暖棚圈舍、2座青貯池、種植玉米20畝以上、由政府協(xié)調(diào)6萬元貸款、戶均出欄肉牛20頭、年收入10萬元以上），幫助農(nóng)戶通過發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)脫貧致富。盡快研究出臺《促進南部山區(qū)草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導意見》，加大政策扶持力度。

　　此外，還要發(fā)展多元化融資渠道，優(yōu)化金融支持環(huán)境，爭取國家優(yōu)惠政策，降低政策門檻，擴大補貼范圍，提高補貼標準，做到應(yīng)補盡補，解決發(fā)展瓶頸問題。

　　農(nóng)民期盼更多政策惠農(nóng)利民

　　“有吃有穿有錢花”，是吳忠市鹽池縣馮記溝鄉(xiāng)平臺村村民李玉霞對現(xiàn)在生活的總結(jié)。近日，記者來到平臺村，循著“咩咩”的羊叫聲，走進該村灘羊養(yǎng)殖園區(qū)，碰見村民李玉霞正拿著鐵鍬在羊圈里忙活。今年，李玉霞一個人養(yǎng)了178只基礎(chǔ)母羊，這一茬產(chǎn)了190只羊羔，飼養(yǎng)50天出欄，每只凈賺350元，李玉霞的致富路，只是該縣草畜產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展促進農(nóng)民增收的一個縮影。

　　近年來，我區(qū)農(nóng)業(yè)廳、財政廳等多部門積極配合，針對優(yōu)質(zhì)飼草資源發(fā)展不平衡的問題，組織實施國家草原生態(tài)保護補助獎勵政策，每年支持種植優(yōu)質(zhì)牧草114萬畝，每畝良種補助50元，優(yōu)先支持移民遷出區(qū)人工種草。加快鹽池、同心、海原等中南部地區(qū)優(yōu)質(zhì)人工飼草基地建設(shè)，對集中連片1000畝以上的，每畝一次性補助160元，建設(shè)優(yōu)質(zhì)人工飼草基地10萬畝。并實施國家奶牛苜蓿推進計劃，支持草業(yè)公司、奶牛養(yǎng)殖企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織，建立穩(wěn)定產(chǎn)加銷經(jīng)營模式的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范基地，每畝一次性補助600元，發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè)已成為農(nóng)民重要的致富途徑之一。

　　在吳忠市利通區(qū)古城鎮(zhèn)田莊村，當?shù)氐拇迕窀袊@地對記者說：“田莊真是今非昔比了，過去這里是種地不掙錢，現(xiàn)在種上牧草養(yǎng)牛最實惠。”田莊村的地形屬于山區(qū)，山高坡陡，全村7000多畝耕地均是中低產(chǎn)田。這些土地貧瘠，糧食產(chǎn)量低，靠天吃飯的農(nóng)民收入也不是很高。近兩年，隨著古城鎮(zhèn)草畜產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展，當?shù)剞r(nóng)民探索通過種植苜蓿養(yǎng)牛實現(xiàn)了增收。

　　“這兩年，我嘗試著在自家的70畝低產(chǎn)田種上了苜蓿，仔細一算賬，畝產(chǎn)干苜蓿700公斤，以每公斤0.9元的價格計算，也能收入560元，比種其他農(nóng)作物效益好了很多。而且種苜蓿既不用施肥，也不用中耕，特別省力。現(xiàn)在，他又利用閑余時間養(yǎng)起了牛羊，這樣一年能多賺幾萬元。”田莊村村民田偉說，種植飼草搞養(yǎng)殖讓農(nóng)民實現(xiàn)了增收、環(huán)境得到了保護、中低產(chǎn)田有了效益，希望黨和政府加大扶持力度，讓鄉(xiāng)親們富起來。

　　多方努力支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　記者從自治區(qū)農(nóng)牧廳、科技廳、財政廳等承辦單位獲悉，收到該提案后，各承辦單位對提案建議進行了認真梳理和深入調(diào)研，結(jié)合我區(qū)草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，加快辦理落實。

　　今年下半年，我區(qū)爭取實施了農(nóng)業(yè)部草牧業(yè)試驗試點項目、糧改飼示范縣建設(shè)項目等，新增優(yōu)質(zhì)牧草種植、青貯推廣、秸稈收儲等補貼資金1.56億元，計劃種植優(yōu)質(zhì)苜蓿2萬畝，冬牧70黑麥4萬畝，加工玉米秸稈14萬噸，全株玉米青貯45萬噸，對我區(qū)推進種養(yǎng)結(jié)合，解決草畜不平衡問題將發(fā)揮積極作用。

　　針對良種推廣問題，我區(qū)全面實施國家和自治區(qū)良種補貼項目，引進推廣奶牛凍精37.8萬支、肉牛凍精20萬支、種公羊1.25萬只，改良奶牛19萬頭、肉牛10萬頭。組織實施了自治區(qū)農(nóng)業(yè)重大育種專項，高產(chǎn)奶牛選育、灘羊新品系培育、肉羊新品種培育等，加快具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新品種培育。支持在鹽池、同心、海原、紅寺堡等灘羊養(yǎng)殖核心區(qū)建立二級以上優(yōu)質(zhì)灘羊種母羊群20萬只，支持存欄灘羊母羊30只以上的養(yǎng)殖戶（場）開展灘羊保種選育。開展肉羊基礎(chǔ)母羊增量補助，建立縣、鄉(xiāng)、村品種改良站（點）736個、各類畜禽良種繁育場47家。目前，全區(qū)奶牛、肉牛和羊良種覆蓋率分別達到100%、70%和93%。

　　針對動物疫病防控，我區(qū)全年集中開展了2次動物疫情免疫，對口蹄疫、布魯氏菌病等5種重大動物疫病實行強制免疫。在草畜產(chǎn)業(yè)重點區(qū)域，針對規(guī)模養(yǎng)殖場、定點屠宰場、活畜禽交易市場的主要畜種、疫病，設(shè)置338個動物疫病固定監(jiān)測點，并通過改進監(jiān)管模式，對不同風險級別的監(jiān)管對象實行量化監(jiān)督，及時解決監(jiān)管面廣、監(jiān)管對象復雜、執(zhí)法人員不足等問題，提高了全區(qū)動物養(yǎng)殖場（戶）監(jiān)督管理能力。自2015年4月1日起，全區(qū)全面停止手寫出證，推進動物檢疫電子出證，目前，全區(qū)疫情形勢總體保持穩(wěn)定。

　　同時，還啟動了草畜產(chǎn)業(yè)節(jié)本增效科技示范工作，各級畜牧技術(shù)推廣部門建立了奶牛、肉牛和灘（肉）羊節(jié)本增效科技示范點588個，初步估算，示范點全年可降低成本5580萬元，提高效益3470萬元。截至今年三季度，全區(qū)奶牛存欄56.9萬頭，同比增長1.1%，奶產(chǎn)量134.2萬噸，同比增長4.2%，肉牛、肉羊飼養(yǎng)量191.4萬頭、1221萬只，同比增長4.0%和1.6%，牛羊肉產(chǎn)量8.8萬噸和8.6萬噸,增長1.5%和1.1%。人均鮮奶占有量居全國第二位，人均牛羊肉占有量居全國第六位，草畜產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占畜牧業(yè)總產(chǎn)值79%，已經(jīng)成為我區(qū)農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　今后，我區(qū)將以建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)、高品質(zhì)、高端市場、高效益的“一特三高”現(xiàn)代畜牧業(yè)為目標，強化政策、科技、人才、設(shè)施和裝備支撐，加快體制機制創(chuàng)新和對外開放。推動現(xiàn)代畜牧業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+的應(yīng)用，建立自治區(qū)級云數(shù)據(jù)平臺，支持規(guī)模養(yǎng)殖場開展信息化管理，節(jié)本增效力促我區(qū)草畜產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推進全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展，著力打造規(guī)模化養(yǎng)殖、標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、品牌化發(fā)展、社會化服務(wù)為基本特征的現(xiàn)代草畜產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)體系，力爭草畜產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)走在全國前列。