國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)10月14日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定完善農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)寬帶電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝；部署加快發(fā)展農(nóng)村電商，通過(guò)壯大新業(yè)態(tài)促消費(fèi)惠民生；確定促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的措施，培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)。（10月14日 中國(guó)政府網(wǎng)）

　　14日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議談到“改革創(chuàng)新電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，支持農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)寬帶建設(shè)”。這里面涵蓋著兩個(gè)思路。一是電信服務(wù)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上亟需進(jìn)入到更高的“升級(jí)版”，無(wú)遠(yuǎn)弗屆是它的工作方針；二是為農(nóng)村寬帶基礎(chǔ)建設(shè)是下一步工作重點(diǎn)。它的出爐不是政府的單線條動(dòng)作，而是“不做不行”的市場(chǎng)選擇。

　　李克強(qiáng)總理去年現(xiàn)身浙江義烏青巖劉村，讓這個(gè)淘寶村成為當(dāng)時(shí)熱詞。在人們熱議的背后，恐怕大家并不知道這個(gè)只有千余人的偏遠(yuǎn)小村，卻是寬帶電信服務(wù)的“重鎮(zhèn)”。當(dāng)?shù)卮褰M織主動(dòng)作為，找到電信合作，實(shí)現(xiàn)了4兆光纖入戶，無(wú)線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。既補(bǔ)上公共產(chǎn)品和服務(wù)“短板”，又帶動(dòng)有效投資、促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展。

　　青巖劉村只是管斑窺豹，也是一個(gè)成功案例。然而，在中國(guó)更廣袤的農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)，還有很多寬帶電信洼地需要建設(shè)措施來(lái)填補(bǔ)。這對(duì)跨越城鄉(xiāng)數(shù)字化鴻溝具有重要意義。

　　城鄉(xiāng)數(shù)字化鴻溝還是個(gè)新鮮概念。從人們?cè)械恼J(rèn)知來(lái)看，農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)寬帶電信服務(wù)的“短板”，使得年輕農(nóng)民減少了泥腿子上岸的可能性，也狹隘了他們對(duì)外界信息的了解途徑，同時(shí)也是對(duì)時(shí)尚快捷的生活進(jìn)行了自我隔離。年輕人才的不戀棧，使得農(nóng)村空心化存在可能性。這也是加大完善農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)寬帶電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制的出發(fā)點(diǎn)之一。更主要的是，在電商普及、互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)模式冉冉升起的現(xiàn)在，如果倒在了網(wǎng)速龜速、網(wǎng)線短路的坑里，恐怕也算是一種黑色幽默了。

　　本次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議對(duì)補(bǔ)齊這塊“短板”的措施十分明確。方法分“加大中央財(cái)政投入、引導(dǎo)地方強(qiáng)化政策和資金支持、鼓勵(lì)民間資本參與”幾種。從層次來(lái)看，是層層遞進(jìn)、互相補(bǔ)齊的態(tài)勢(shì)。同時(shí)，還“探索PPP、委托運(yùn)營(yíng)等市場(chǎng)化方式調(diào)動(dòng)各類主體參與積極性”。這其實(shí)在農(nóng)村已經(jīng)有實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，很多村級(jí)電信服務(wù)的經(jīng)銷商就是當(dāng)?shù)厝恕６械哪繕?biāo)是“力爭(zhēng)到2020年實(shí)現(xiàn)約5萬(wàn)個(gè)未通寬帶行政村通寬帶、3000多萬(wàn)農(nóng)村家庭寬帶升級(jí)，使寬帶覆蓋98%的行政村，并逐步實(shí)現(xiàn)無(wú)線寬帶覆蓋，預(yù)計(jì)總投入超過(guò)1400億元。”在諸多數(shù)字的背后，清晰的表達(dá)了愿景落地的可行性。

　　措施很具體，目標(biāo)也實(shí)在。完善農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)寬帶電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，這不僅助力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和民生改善，還可以拉動(dòng)投資、促進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)。在“互聯(lián)網(wǎng)+”大行的今天，不能讓農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)掉隊(duì)。這是機(jī)制的義務(wù)，也是增長(zhǎng)的踏板。（謝偉鋒）