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TPP不會(huì)改變亞太貿(mào)易投資基本格局
盡管TPP對(duì)亞太區(qū)域貿(mào)易投資會(huì)有很大的影響,但是并不會(huì)如一些人擔(dān)心的那樣將改變整個(gè)亞太貿(mào)易投資格局。就中國而言,中央高瞻遠(yuǎn)矚已經(jīng)洞察了國際環(huán)境變化的發(fā)展趨勢(shì),“一帶一路”可以有效應(yīng)對(duì)TPP和其他次區(qū)域貿(mào)易投資安排產(chǎn)生的貿(mào)易投資轉(zhuǎn)移效應(yīng),幫助中國拓展新的貿(mào)易投資伙伴關(guān)系,自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的擴(kuò)大開放試驗(yàn)則是為了中國參與高標(biāo)準(zhǔn)的貿(mào)易投資自由化規(guī)則的博弈做準(zhǔn)備。從這個(gè)意義上而言,TPP的積極作用可能會(huì)超過其帶來的貿(mào)易投資轉(zhuǎn)移負(fù)面效應(yīng)。
中國雖然沒有參加TPP的談判,但是中國一直是亞太地區(qū)貿(mào)易自由化和投資便利化的積極倡導(dǎo)者和推動(dòng)者,中國是亞太區(qū)域內(nèi)除TPP外所有其他合作機(jī)制的參加者。在2014年的北京APEC領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上,中國積極倡議啟動(dòng)FTAAP(亞太自由貿(mào)易區(qū))的談判,推動(dòng)在更大的范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易投資自由化,充分體現(xiàn)了中國在區(qū)域貿(mào)易投資自由化上可以和美國進(jìn)行廣泛合作的意愿,因?yàn)镕TAAP最早是美國提出的一個(gè)倡議,只是美國在2008年高調(diào)參加并主導(dǎo)TPP談判后,把FTAAP暫時(shí)擱置,盡管歷屆APEC峰會(huì)都會(huì)提到FTAAP,但均未能取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。TPP達(dá)成后,在更大的范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易投資自由化應(yīng)該符合美國的利益,也符合亞太更多國家的利益。
中國是世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一貿(mào)易大國,亞太區(qū)域內(nèi)任何自由貿(mào)易協(xié)定少了中國參加,其能實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)和福利增加效應(yīng)都會(huì)打折扣。因此,中美合作共同推進(jìn)亞太貿(mào)易投資自由化應(yīng)盡快提上議事日程。
盡管TPP對(duì)亞太區(qū)域貿(mào)易投資會(huì)有很大的影響,但是并不會(huì)如一些人擔(dān)心的那樣將改變整個(gè)亞太貿(mào)易投資格局。
首先,TPP是一個(gè)妥協(xié)的協(xié)定,已經(jīng)離原來美國宣稱的高標(biāo)準(zhǔn)有了很大差距,例如過渡期安排已經(jīng)使得它與亞太區(qū)域內(nèi)很多雙邊和次區(qū)域貿(mào)易投資安排的差距縮小,其潛在的貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)也會(huì)相應(yīng)縮小。因此,TPP對(duì)亞太貿(mào)易投資格局的沖擊將會(huì)很小。
其次,TPP目前還只是談判成功,很多未知因素都可能改變其預(yù)定的生效日期,因此TPP的影響也還有很長(zhǎng)的時(shí)間才會(huì)逐漸顯現(xiàn)。
第三,決定貿(mào)易投資方向和規(guī)模的是國家之間的比較優(yōu)勢(shì)和企業(yè)對(duì)成本和利潤(rùn)的綜合評(píng)判,國際貿(mào)易規(guī)則和協(xié)定會(huì)在一定程度上改變比較優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)的范圍和企業(yè)從事國際貿(mào)易和投資的成本,但是并不會(huì)改變基本的格局。比如,中國有13億人口的大市場(chǎng),它對(duì)TPP成員國的吸引力并不會(huì)因?yàn)門PP協(xié)定而改變。
最后,WTO(世界貿(mào)易組織)為基礎(chǔ)的全球多邊自由貿(mào)易框架也還存在并且繼續(xù)在發(fā)揮作用,任何區(qū)域貿(mào)易安排,包括TPP并無法取代WTO,絕大多數(shù)區(qū)域貿(mào)易投資安排的成員國都仍然堅(jiān)定地需要維護(hù)WTO的多邊框架。
(作者系上海社會(huì)科學(xué)院研究員、上海自由貿(mào)易區(qū)研究協(xié)調(diào)中心秘書長(zhǎng))
編輯:劉文俊
關(guān)鍵詞:TPP 亞太貿(mào)易投資 基本格局