前不久，我國成功申辦2022年冬奧會，這給我國正在大力發展中的體育產業帶來強勁推力。

　　近年來，我國舉辦了一系列在國際上有影響力的賽事。通過這些賽事，既展示了我國的綜合國力和體育事業發展的成就，同時，也贏得了國際社會的廣泛認可和尊重。國務院去年10月印發了《關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》（以下簡稱《意見》），并召開國務院常務會議部署推進體育產業發展，旨在通過市場的手段，改革的方式，推動體育制造大國向體育制造強國的華麗轉身。

　　圍繞《意見》的落實，全國政協教科文衛體委員會組織了以“加快發展體育產業，促進體育消費”為專題的調研組，先后于5月和9月分別赴浙江和廣西開展調研。調研組一路馬不停蹄，緊扣主題，堅持問題導向，通過召開座談會聽取各方意見、走進體育場館考察運營情況，深入健身群眾中廣泛了解需求，全面把脈體育產業發展。在組團時，調研組組長、全國政協教科文衛體委員會副主任段世杰表示，體育界委員熟悉體育事務，了解行業發展狀況，對于建言體育產業發展有優勢，因此，此次調研責任重大，使命光榮，務求直擊問題要害，精準建言。

　　發展迎來新機遇

　　《意見》指出，發展體育事業和產業有利于滿足人民群眾多樣化的體育需求、保障和改善民生，有利于擴大內需、增加就業、培育新的經濟增長點，有利于弘揚民族精神、增強國家凝聚力和文化競爭力。《意見》提出，力爭到2025年，體育產業總規模超過5萬億元，成為推動經濟社會持續發展的重要力量。

　　“一路走來，我們看到了各地深入貫徹落實《意見》精神，轉變政府職能、創新服務方式、完善市場機制、創新管理體制、豐富產業內容，激活消費活力等所做出的努力，在促進形成機制靈活、設施完善、特色鮮明、賽事豐富、全民參與的體育產業發展格局方面做出了許多有益探索。”段世杰總結調研感受時如是說。

　　據介紹，近年來我國體育產業產業領域不斷拓展，發展規模不斷擴大，產業質量逐步改善，產業效益明顯提升，形成了以競賽表演業和健身休閑業為驅動，以體育用品業為支撐，體育場館、體育培訓、體育中介、體育旅游等業態快速發展的良好態勢，體育產業的整體規模逐年增大。2006年，我國體育產業增加值982億元，到2013年快速增長到3563億元。調研組了解到，廣西體育固定資產投資連續6年完成率超過125%，其中，2014年投資增幅居全區19個行業第二位，社會民間資本投資比例從2009年的22%逐年增長到2014年的65.9%。浙江省2013年的體育產業增加值達到321億元，比上年增加15.2%，并保持良好發展勢頭。

　　“體育產業是一個橫跨生產、服務與消費，兼容公益性與商業性，既具有強大的經濟功能，又能夠產生巨大社會效益的產業。”全國政協教科文衛體委員會副主任劉敬民表示，目前，我國人均GDP已超過6000美元，但人均年體育消費只相當于全球平均水平的1/10左右，居民的體育消費潛力巨大，市場前景廣闊，體育產業發展迎來黃金發展期。正如調研中一位企業家代表所言，“體育產業是財富藍海，估值高，有未來。”

　　做強短板要補齊

　　“近年來，我國體育產業發展雖然取得了一些進步，但由于起步較晚，與西方發達國家相比還存在一定差距，總體上仍處于初級發展階段。”調研組在肯定成績的同時，也指出了我國體育產業發展存在的一些不容忽視的問題。

　　總量不足，結構不盡合理，市場主體發展不充分，總體實力偏弱。馬繼龍委員說，我國體育用品加工企業已經超過3000家，但大多數企業主要靠來料加工和貼牌生產，缺乏自主品牌。“做大做強體育用品業，提高品牌競爭力，已經成為當下體育用品業轉型升級的主要任務。”他表示。

　　體育場館、體育版權等大量體育資源未有效開發，市場在資源配置中的決定性作用還未充分發揮。“政府投資、體育部門經營、財政補貼虧損”依然是體育場館建設運營的主要模式。場館多為傳統常規的場地租賃，管理服務水平較低，運營效益普遍不好。楊樺委員建議，體育場館建設運營可以采用“政府主導，市場運作”的新模式，發展體育綜合體，實現體育健身與演出、商貿等上下游關聯業態融合發展，走“體育搭臺，經濟唱戲”之路。

　　缺乏刺激體育產業發展的有效措施，市場主體的積極性沒有得到有效地調動和保護，產業發展內生動力不強。調研組發現，目前，關于完善健身消費政策、稅費價格政策、規劃布局與土地政策、人才培養和就業政策、無形資產開發保護和創新驅動政策等均有待研究出臺文件。進入體育產業領域的社會實體普遍存在管理隊伍建設不完善、經驗缺乏、發展能力不足等問題。受資金、就業和職業化等因素影響，競技體育后備人才出現斷層。訓練條件落后，科技支撐乏力，職業體育發展滯后。

　　政府推動體育產業工作體制機制不完善，尚未形成多部門聯動。調研組提出，政府主管部門要綜合運用經濟、法律和行政手段，促進體育產業政策的落實與協調，加快出臺產業配套政策，完善產業發展政策體系，加大體育產業法規政策的執行力度，制定公平競爭的體育市場規則，把體育生產經營活動納入法制化軌道，為體育產業發展營造良好的市場環境。

　　唯有改革出動力

　　“全民健身成為國家戰略后，體育日益成為人民群眾的重要生活方式，這些都將為體育產業發展提供了廣闊的空間和重大機遇。”調研組在客觀分析問題的同時，也理性地提出了一系列對策和建議。

　　“體育產業發展的核心在于提高居民身體素質、發展社會生產、振奮民族精神、實現個人的全面發展和社會文明的全面進步。”段世杰表示，對于體育產業發展要用戰略性的眼光進行謀劃和頂層設計，要把政府該管的管好，如加大扶持力度，加強產業引導，完善基礎設施，幫助市場主體配置資源等；該放的要徹底放，如，賽事審批、賽事轉播權限制等，最大限度為企業“松綁”，充分賦予市場主體地位。

　　“要發揮產業引導基金的杠桿作用，扶持重點項目，以點帶面。”陳立人委員建議，對于產業發展，政府要在金融、土地等方面要給予保障和支持。“建立體育產權交易平臺也很有必要。”卞志良委員表示。

　　“賽事是產業發展的龍頭，引進和創立賽事活動很重要。”錢利民委員說，賽事好了，產業就大了。他拿CBA舉例說，一個賽季要持續4個月，打十幾場球，這不僅可以給當地百姓帶來精神上的愉悅，促進城市精神凝聚，還可以推動場館的有效利用，帶動相關產業的快速發展。王戀英委員建議，可以把一些賽事甚至一些訓練放到二三線城市。

　　“要因地制宜發展體育產業。”劉敬民說，體育產業本身發展路徑很窄，但是“體育+”就大了。比如，廣西巴馬是老少邊窮地區、國家級貧困縣，但又是長壽之鄉，自然資源豐富，一年有300多萬的游客。因此，體育可以和養生結合，進行產品開發，形成品牌，讓游客進得來、留得住、帶得走，讓體育產業服務地方經濟發展同時，促進民生改善。

　　“《意見》提出，發展體育產業要康體結合。”李國平委員提出，加強體育運動指導，推廣“運動處方”，發揮體育鍛煉在疾病防治以及健康促進等方面的積極作用。吳侔天委員也建議，推動醫保基金從單純“保治病”向“保健康”轉變。

　　“加快發展普及性廣、關注度高、市場空間大的集體項目，推動產業向縱深發展。”楊靜之委員建議，隨著冬奧會申辦成功，可以引導社會力量積極參與建設一批冰雪運動場地，促進冰雪運動繁榮發展，形成新的體育消費熱點。王勇峰委員則建議，要完善產業政策法規，設計好盈利模式，降低經營成本，引入競爭機制，規范賽事標準。

　　……

　　錚錚良言代表了委員們對體育事業的拳拳之心，也表達了委員們對于體育產業大發展的殷切期盼。委員們表示，調研雖然圓滿結束，但建言體育產業發展將始終在路上。