堆滿會(huì)議桌的財(cái)務(wù)賬目

　　央廣網(wǎng)北京9月27日消息（《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》記者楊詩琪、中國之聲記者管昕）據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報(bào)道，“中秋”、“國慶”，往往是“四風(fēng)”問題多發(fā)高發(fā)的重要節(jié)點(diǎn)。每到這個(gè)時(shí)候，各級(jí)紀(jì)委都會(huì)針對(duì)送禮歪風(fēng)等違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的現(xiàn)象，加大監(jiān)督力度，發(fā)信號(hào)、用狠勁，警示黨員干部廉政過節(jié)。高壓態(tài)勢(shì)下，嚴(yán)防四風(fēng)問題反彈更是各級(jí)紀(jì)委近期工作的重點(diǎn)。兩節(jié)前夕，中國之聲記者跟隨吉林省紀(jì)委和河北省紀(jì)委牽頭組成的督察組，全程體驗(yàn)了一把“明察暗訪”。

　　根據(jù)吉林省紀(jì)委的部署，9月22號(hào)開始，由吉林省紀(jì)委和財(cái)政、審計(jì)、地稅等部門組成的精干力量，分成十路對(duì)吉林省環(huán)保廳等9個(gè)單位，以及吉林市、遼源市等5個(gè)地區(qū)展開了為期3天的監(jiān)督檢查。公款旅游、公車私用、濫發(fā)津貼、虛假發(fā)票套現(xiàn)等問題都在監(jiān)督檢查之列。

　　紀(jì)委的明察暗訪究竟是如何進(jìn)行的？他們?cè)趺磸拿糠倍嗟馁~本中查出問題？又是如何練就火眼金睛，能一眼認(rèn)出是否公車私用？

　　記者跟隨的這一路檢查組督查的地區(qū)是吉林市，由吉林省紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室副主任徐永順帶隊(duì)。這支“精銳部隊(duì)”僅有4人，另外3名成員分別來自省財(cái)政廳、審計(jì)廳和地稅局。讓人沒想到的是，檢查組的工作首先從抓鬮開始。隨機(jī)抓鬮抓到了“民政”，檢查組就此確定了1個(gè)縣（市、區(qū)）直屬重點(diǎn)部門。還需要隨機(jī)抽查2個(gè)市（州）直屬重點(diǎn)部門，檢查組把這個(gè)選擇權(quán)交給了記者。記者從十幾家單位中，選定了吉林市衛(wèi)計(jì)委、吉林市公安局。

　　根據(jù)督查方案，這次督查有明察，重點(diǎn)是所查單位2014年以來的財(cái)務(wù)賬目；還有暗訪，景區(qū)、酒店都在暗訪之列。而查賬，檢查組選擇先從吉林市一家知名度較高的商場(chǎng)開始。徐永順介紹說，查商場(chǎng)，就是告訴所有的黨政機(jī)關(guān)，“你們?cè)谏虉?chǎng)所有的票據(jù)，我們都能看到。我們也要形成一個(gè)社會(huì)效應(yīng)。”

　　大型商場(chǎng)，往往是公款購物的源頭。檢查組查看了商場(chǎng)8月份以來開出的所有發(fā)票，其中10張票據(jù)引起了檢查組的注意，參與檢查的吉林省審計(jì)廳行審處副調(diào)研員胡俊光說，這些疑似票據(jù)都得進(jìn)一步核查，根據(jù)原始憑證所列的東西延伸下去，在哪個(gè)地方買了多少件東西，檢查組就會(huì)那個(gè)地方去核實(shí)取證。

　　經(jīng)過審批文件和票據(jù)等相關(guān)材料相互印證后，才能判斷這筆支出花的是否合理，被查單位必須拿出這筆支出的合理依據(jù)。跟隨檢查組查賬的過程中，記者聽到最多的就是這樣的對(duì)話：

　　徐永順：這筆費(fèi)用是怎么來的？你得說明這個(gè)票據(jù)在單位財(cái)務(wù)報(bào)銷是可以的。

　　財(cái)務(wù)人員：我現(xiàn)在就把相關(guān)文件給你們復(fù)印下來。

　　徐永順：這筆支出肯定還有它明細(xì)類的東西。

　　根據(jù)規(guī)定，機(jī)關(guān)事業(yè)單位不能巧立名目發(fā)福利，發(fā)現(xiàn)問題就是先看賬目。賬目繁多，沒有更好的辦法，只能一張張翻票據(jù)。這不僅是個(gè)腦力活，更是個(gè)體力活。采訪中記者看到，有的單位半年多的賬目都多達(dá)幾十本甚至上百本。胡俊光說，有個(gè)別單位會(huì)把超標(biāo)的費(fèi)用列入其他科目入賬核銷，必須差一筆筆查。他也說，自從八項(xiàng)規(guī)定以來，三公經(jīng)費(fèi)都有明顯下降，極少數(shù)個(gè)別單位超支，會(huì)挪到其他支出科目去，要報(bào)銷必須附發(fā)票，所以得從發(fā)票上看，光看賬不行。“300多本憑證，要一個(gè)一個(gè)翻！”

　　每到一個(gè)單位查賬，賬本都會(huì)堆滿整個(gè)會(huì)議室的桌子。賬本名目繁多，這預(yù)算，那決算，督查人員一坐五六個(gè)小時(shí)，硬是把每一個(gè)賬本都查了個(gè)遍。

　　在對(duì)一家單位的三公經(jīng)費(fèi)查賬時(shí)，有檢查人員對(duì)賬目中單筆金額較大的車輛運(yùn)行費(fèi)支出產(chǎn)生了疑問。檢查組當(dāng)即對(duì)這個(gè)部門的公車編制數(shù)量、預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)等整體情況進(jìn)一步了解，并和賬目中燃油、維修等費(fèi)用支出總額進(jìn)行比對(duì)。徐永順和胡俊光湊在一起分析：“三公經(jīng)費(fèi)2014年這個(gè)，提供不了相關(guān)材料。去年總共開的接待費(fèi)是6萬多塊錢，車輛運(yùn)行費(fèi)開銷36萬5千，它這個(gè)是5輛車，一年標(biāo)準(zhǔn)是3萬。車輛運(yùn)行費(fèi)實(shí)在是太高了！”

　　對(duì)于可疑的票據(jù)，檢查組全部復(fù)印下來，帶回去做進(jìn)一步調(diào)查。對(duì)相關(guān)依據(jù)不完整的賬目，已要求被查單位一一說明情況。

吉林省紀(jì)委檢查組成員正在認(rèn)真核對(duì)票據(jù)

　　在為期三天的明察暗訪中，檢查組的監(jiān)督檢查的工作方式是“多線程”推進(jìn)，邊檢查賬目，邊暗訪公車私用、公款吃喝的現(xiàn)象。如今，違規(guī)使用公車的手段更加隱蔽，如何辨識(shí)？

　　“今天晚上，咱們有暗訪任務(wù)。七點(diǎn)鐘咱們準(zhǔn)時(shí)從這出發(fā)。看看當(dāng)時(shí)有沒有公款吃喝、公車私用的問題，找一個(gè)稍微大型一點(diǎn)的賓館。”

　　出發(fā)前，隨行的吉林市紀(jì)委同志也不知道省紀(jì)委的檢查組要去哪里暗訪。上車后，檢查組組長(zhǎng)徐永順才電話通知目的地。

　　晚上七點(diǎn)五十分，吉林市一家較大的飯店門口。檢查組在交警的配合下，查到一輛公務(wù)用車停在飯店門口。正在檢查組試圖和這家單位聯(lián)系時(shí)，司機(jī)從飯店里跑了出來。

　　徐永順：您是哪里啊？這臺(tái)車是公車嗎？

　　司機(jī)：來客人了，在這！送客人了。

　　徐永順：是過來吃飯來著？

　　司機(jī)：沒有，剛送客人。我剛停到這，是在這住的，我剛他送上去。

　　徐永順：你們的客人是在哪個(gè)房間？

　　司機(jī)：2501。

　　檢查組詳細(xì)詢問了客人的名字和房間號(hào)。為了核實(shí)司機(jī)的說法，檢查組當(dāng)時(shí)就到酒店前臺(tái)核查餐飲包間和住宿開房情況。然而，前臺(tái)表示，三個(gè)房間查過，均沒有剛剛來辦理入住的，顯然，司機(jī)的說法難以自圓其說。通過調(diào)取酒店監(jiān)控錄像，檢查組對(duì)這輛公務(wù)用車的使用情況存有疑問，目前已經(jīng)將相關(guān)情況反饋到所屬單位，正在對(duì)其公務(wù)接待的真實(shí)性做進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)。

　　很多公車都沒有明顯的標(biāo)識(shí)，檢查組究竟是動(dòng)用什么手段對(duì)公車一查一個(gè)準(zhǔn)的？檢查組組長(zhǎng)徐永順介紹說：公車配備是有標(biāo)準(zhǔn)的，檢查組發(fā)現(xiàn)疑似，交警馬上可以通過終端查出來所屬單位，檢查組根據(jù)查詢結(jié)果和單位進(jìn)一步核實(shí)。

　　徐永順說，紀(jì)委的檢查組查公車私用也曾遇到暴力阻撓，檢查組檢查曾一度需要配治安警察。每逢節(jié)假日省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)組織大型檢查，隨著監(jiān)督檢查的日漸常態(tài)化，更多的人對(duì)這種檢查已經(jīng)習(xí)以為常。

　　不過，違規(guī)管理使用公務(wù)用車問題更加隱蔽。根據(jù)吉林省紀(jì)委的通報(bào)，有的公車司機(jī)私自駕車探親訪友、赴宴游玩、接送親屬子女，采用更換假牌照、夜間出行等方式規(guī)避監(jiān)督，也有的在公車配備上，采取購置同款、同顏色、同牌子的超標(biāo)車，變相處理購車款。今年以來，吉林省紀(jì)委就處理了多起這樣的違紀(jì)行為。

　　檢查組組長(zhǎng)徐永順說，紀(jì)檢監(jiān)察就是要時(shí)刻保持高壓態(tài)勢(shì)，才能防止“四風(fēng)”反彈。平時(shí)暗訪抽查，節(jié)前還要發(fā)個(gè)公告，“就是跟交警設(shè)置一個(gè)警示標(biāo)志是一樣的，就是告訴你，你要廉潔過節(jié)！”