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嚴打金融犯罪應成優化制度環境契機
打擊保持對金融犯罪高壓打擊態勢,既是維護法紀的需要,也是維護金融市場秩序的需要。打擊金融犯罪的空前力度,為優化股市的制度環境提供了新的契機。
23日,最高檢召開新聞發布會通報2014年以來檢察機關查辦金融領域刑事犯罪工作有關情況,并發布典型案例。最高檢公訴廳副廳長聶建華表示,近期股市異動中,證券期貨領域違法犯罪案件的發案有抬頭趨勢。最高檢關注到近期股市異動中公安機關嚴厲打擊證券期貨領域違法犯罪活動,對于公安機關偵查終結移送檢察機關審查起訴的相關案件,會加快審查逮捕、審查起訴的進度,保持對金融犯罪高壓打擊態勢,維護金融市場秩序。
這表明,預防和打擊金融領域犯罪已成為繼足壇打黑之后,近期司法工作的重中之重。自6月中旬以來的股市異常變動,引發社會廣泛關注。在基本面沒有出現明顯惡化的情況下,股市卻出現超過金融危機時期的重挫,在救市期間拉升“垃圾股”、限期清理配資等一些放大做空動能之舉,都讓投資者疑竇叢生。之后證監會主席助理張育軍的落馬,扮演救市重要角色的中信證券11人被公安機關帶走調查,也讓社會各界關注。
保持對金融犯罪高壓打擊態勢,既是維護法紀的需要,也是維護金融市場秩序的需要。刑法把內幕交易、利用未公開信息交易、操縱證券、期貨市場等行為定性為犯罪,觸及法律紅線,受到法律制裁是應有之義。同時,在股市被推向杠桿化時代以后,與金融體系的關聯更加緊密。股市的非理性表現,有可能動搖金融體系的穩定性,并進而影響到經濟基本面。因此,必須切斷不法者在金融領域興風作浪影響經濟穩定發展的傳導通道。
保持對金融犯罪高壓打擊態勢,更是保證改革方向不偏移的需要。22日,習近平在出訪美國前接受《華爾街日報》書面采訪時指出:“在綜合采取多種穩定措施后,市場已經進入自我修復和自我調節階段。發展資本市場是中國的改革方向,不會因為這次股市波動而改變。”這一表態給出了資本市場的清晰定位。資本市場既是調整經濟結構的抓手,也是讓市場配置要素資源的重要平臺。
對資本市場的清晰定位,也對如何穩定和建設資本市場提出了更高要求。打擊金融犯罪的空前力度,為優化股市的制度環境提供了新的契機。
一方面,應迅速提高法治化治理水平。比如,證券法規定,內幕交易等行為給投資者造成損失的,行為人應當依法承擔賠償責任,但民事訴訟鮮有成功案例。如果操縱股市、內幕交易的民事責任更加明確,犯罪成本就會大大提高,保護中小投資者的原則才可確立。另一方面,股市應保持市場化改革的應有節奏。如果注冊制等能夠實施,讓市場自己發現價格,不僅一級市場定價過高的弊端有望消除,二級市場投資風險可以降低,而且尋租空間也將被大大壓縮。好的制度,是預防金融犯罪的最有效辦法。事前做好預防,事后保持高壓,股市的制度環境就可有質的改善。
編輯:劉文俊
關鍵詞:打擊 金融犯罪 優化股市 制度環境