9月8日至9日，中國人民政協(xié)理論研究會2015年度人民政協(xié)理論研討會在甘肅省蘭州市召開。全國政協(xié)副主席兼秘書長、中國人民政協(xié)理論研究會會長張慶黎在會上發(fā)表了重要講話，系統(tǒng)闡述了習近平總書記對廣大政協(xié)委員提出的“懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政”要求的重要意義、豐富內(nèi)涵、落實途徑，并強調(diào)要深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，要以“懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政”思想指導政協(xié)理論研究工作并落到實處，要聚焦“四個全面”戰(zhàn)略布局，加強理論學習、強化實踐鍛煉、推進工作創(chuàng)新、形成良好機制，進一步推進政協(xié)理論研究取得新成果。甘肅省政協(xié)主席馮健身，全國政協(xié)文史和學習委員會駐會副主任、中國人民政協(xié)理論研究會副會長兼秘書長陳惠豐，中共中央黨校原副校長李君如，國家行政學院副院長、中國人民政協(xié)理論研究會副會長楊克勤，內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)副主席陳羽，中央社會主義學院副院長張峰等8位同志作了發(fā)言。研討會收到論文360多篇，28篇優(yōu)秀論文作為書面交流材料印發(fā)。

　　研討會認真學習、深刻領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的一系列重要指示，以及《中共中央關(guān)于加強社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》）和《關(guān)于加強人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）等重要文件，學習貫徹俞正聲主席在全國地方政協(xié)工作經(jīng)驗交流會上的講話對人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展提出的一系列新思想、新論斷、新部署、新要求，就不斷提高理論研究科學化水平，進一步推進政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)深入研討交流，提出了具有理論創(chuàng)新性和實踐指導性的觀點和建議。

　　發(fā)展政協(xié)協(xié)商民主要準確把握其地位作用、性質(zhì)特點

　　十八大提出要推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，人民政協(xié)協(xié)商民主成為“我國社會主義協(xié)商民主的重要組成部分”。正確理解政協(xié)協(xié)商民主在我國協(xié)商民主體系中的地位作用、性質(zhì)特點至關(guān)重要。李君如在發(fā)言中指出，在社會主義協(xié)商民主七大協(xié)商渠道中，人民政協(xié)協(xié)商民主不是一般的組成部分，而是“重要渠道”，是重要組成部分。其他六大協(xié)商渠道，各有優(yōu)勢，但是他們都不是專門協(xié)商機構(gòu)。唯有人民政協(xié)不僅是協(xié)商民主的重要渠道，而且是專門協(xié)商機構(gòu)，承擔著經(jīng)常性的協(xié)商任務(wù)。因此，人民政協(xié)在協(xié)商民主方面做得好不好，不僅關(guān)系到人民政協(xié)的工作，而且關(guān)系到對整個社會主義協(xié)商民主有效性的影響。

　　如何準確解讀“專門協(xié)商機構(gòu)”？陳惠豐提出，從國家政治制度的層面比較其他組織機構(gòu)，中國共產(chǎn)黨黨委是領(lǐng)導機構(gòu)，人大是最高權(quán)力機關(guān)、立法機關(guān)，政府是行政機關(guān)，法院、檢察院是司法機關(guān)，黨和國家機關(guān)都有一些協(xié)商民主的工作，但它們還有許多其他重要工作。只有政協(xié)是統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是國家政治生活中專門聽取各黨派團體和各界代表人士意見建議的協(xié)商機構(gòu)。從人民政協(xié)本身，政協(xié)的性質(zhì)、職能看，在政協(xié)這個平臺上履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，開展各項工作，不能采取強制性的、行政命令的方法，只能采取提出意見建議、進行協(xié)商討論的方法。政協(xié)的三項職能都有協(xié)商的特點，協(xié)商民主是貫穿于政協(xié)履行職能全過程的民主形式。

　　發(fā)展政協(xié)協(xié)商民主要建立科學完善的制度機制

　　制度和機制帶有根本性、穩(wěn)定性、全局性、長期性，在這方面自上而下的頂層設(shè)計尤為重要。陳羽在發(fā)言時指出，我國的協(xié)商民主制度，經(jīng)歷了延安時期的創(chuàng)立、建國初期的實施和改革開放以來的發(fā)展，在中央和地方各級黨委的重視與推動下已經(jīng)有了良好基礎(chǔ)，正在不斷豐富完善。但地方政協(xié)在諸如協(xié)商主體的廣泛性、協(xié)商議題的針對性、協(xié)商程序的規(guī)范性、協(xié)商成果的有效性等方面，還有很大的改進空間。要緊扣政協(xié)三項職能，采取“守、改、立、廢”四措并舉，進一步加大制度建設(shè)和機制創(chuàng)新的力度。蘭州大學馬克思主義學院教授、博士生導師王學儉建議致力四大機制的構(gòu)建：議題遴選機制；協(xié)商程序機制，主要包括協(xié)商過程的原則、協(xié)商的有效溝通以及協(xié)商的結(jié)果認定等內(nèi)容；利益協(xié)調(diào)機制，包括利益表達機制、利益整合機制、觀念引導機制、利益調(diào)處機制和利益保障機制等；監(jiān)督反饋機制，即加強協(xié)商監(jiān)督反饋制度安排，保障協(xié)商結(jié)果的貫徹落實。山東省政協(xié)秘書長張心驥結(jié)合山東省政協(xié)工作實踐，提出健全完善協(xié)商議題形成機制、協(xié)商活動互動機制、協(xié)商成果轉(zhuǎn)化機制、協(xié)商成效評估機制和協(xié)商運行保障機制，不斷提高協(xié)商成效。

　　發(fā)展政協(xié)協(xié)商民主要加強黨的領(lǐng)導堅持正確的政治方向

　　李君如認為，加強黨的領(lǐng)導有利于人民政協(xié)獨立負責地開展工作。這是因為，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導是人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展進步的根本保證；人民政協(xié)事業(yè)要沿著正確方向發(fā)展，就必須毫不動搖地堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導。馮健身在發(fā)言時強調(diào)，堅持正確的政治方向，是政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的基本前提。要堅持以中國特色社會主義理論為指導，堅持政協(xié)性質(zhì)定位，自覺抵制和反對任何形式的否定和偏離指導思想的錯誤傾向，在大是大非面前頭腦清醒、旗幟鮮明。張峰提出，要善于運用人民政協(xié)這一政治組織和民主形式，為實現(xiàn)黨的總?cè)蝿?wù)、總目標服務(wù)，通過民主協(xié)商，把黨的政治主張轉(zhuǎn)化為政協(xié)委員和統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員的政治共識。

　　政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)是一項具有很強政治性、政策性、嚴肅性的工作。張心驥提出，在政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)中，必須始終堅持黨的領(lǐng)導，緊緊圍繞大局開展協(xié)商，必須把增進共識、凝聚正能量作為根本著眼點；必須平等對話，尊重各方的民主權(quán)利；必須堅持公開透明原則，進一步增強政協(xié)協(xié)商民主的公信力。

　　楊克勤從全面深入貫徹“四個全面”戰(zhàn)略布局的高度，就加強政府協(xié)商民主建設(shè)的重要作用、基本原則發(fā)表見解。他提出應推動政府協(xié)商常態(tài)化，進一步落實法定的聽證制度，充分發(fā)揮各類智庫的咨政作用，拓寬社會公眾參與提出決策動議的渠道，廣泛凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，為落實“四個全面”戰(zhàn)略布局出謀劃策，通過政府協(xié)商這個抓手，為保障全面建成小康社會、全面依法治國和全面從嚴治黨提供科學、民主及有效的動力機制。