杭州出租汽車行業改革工作正式啟動。14日，《杭州市深化出租汽車行業改革的實施意見(征求意見稿)》正式發布。其核心內容是規定自2015年1月1日起，該市出租汽車行業停止收取經營權有償使用金，實行經營權無償有期限使用。據前期初步統計，杭州將一次性退還2600余輛出租汽車近1億元的有償使用金。杭州市交通局副局長陸獻德說，僅此一項，每輛出租車每個月將減少400多元的“份子錢”。（9月15日《京華時報》）

　　在滴滴快的、優步以及各種專車的沖擊下，一場由電子技術革命引發的出租車行業大變革正在加速。此背景下，許多城市開始了自己的出租車改革。全國層面，交通運輸部部長楊傳堂在今年“兩會”時也表示，出租車改革的頂層設計有望今年出臺。

　　在頂層設計方案遲遲不能發布之時，總有一些地方政府能夠勇敢的打破思維和體制的束縛，敢于做第一個摸石頭的地方政府。今年5月份，浙江縣級市義烏發布了出租車改革方案。而且，給了全國公眾眼前一亮的感覺，義烏明確規定：有序放開出租車市場準入、放開出租車數量管控、實現出租車市場化配置、取消一部分“份子錢”、逐步放開政府定價并向政府指導價……以上這些都可謂賺足了眼球。

　　而杭州現在公布的改革方案，同樣也沒有讓當地所有的出租車司機包括專車司機和所有的乘客失望。綜合來看，杭州出租車改革，至少有以下幾個亮點：一是，定位準確，認為出租車是城市綜合交通運輸體系的組成部分和公共交通的重要補充，為人民群眾提供個性化運輸服務；二是，也是最大的亮點，杭州政府從公共利益層面出發，甘愿做輸家，既放手了帶有壟斷性質的經營權，又降低了份子錢，還承諾退還1億元的“份子錢”，可謂通過大割肉促進市場的回歸；三是，堅持市場化方向，承認多元市場主體的合法性，沒有打壓快的、專車等新興出租力量。

　　應該說，杭州政府對于出租車改革誠意是滿滿的，更重要的是，承認了創新驅動發展，承認了技術進步帶給市場的沖擊，對于出租車現行的壟斷經營體制，進行了破冰式的改革。這在許多地方政府不敢突破體制窠臼、不敢改變現有利益格局的當下，杭州市的改革走在了全國的前列。

　　出租車行業改革的核心，在于經營權的釋放。本質上講，如果一個城市的出租車數量被政府部門嚴格限制，就已經構成了實質上的行政壟斷。也正是壟斷經營體制，造成了眾多城市出租車服務水平下降和打車難的現象，更因為份子錢收得過高而導致出現了出租車司機也不賺錢的現象。因此，面對技術創新帶來的革新訴求，只有地方政府敢于打破壟斷，才能建立更加符合市場實際的管理規則。更需要明確的是，但凡是改革，就要進行利益調整。如果沒有這份勇氣，所有的改革，都將是擰巴、別扭的，甚至是倒退的。

　　無論是之前的義烏，還是現在的杭州，在出租車改革方面，都為其他城市提供了積極的樣本和示范，在尊重了市場主體多元化的基礎上，還尊重了規律，還原了政府與市場本應有的純粹關系。而這也完全符合中央政府近年以來一直強調的通過簡政放權釋放經濟活力的有關精神，也完全符合“改革就是要敢于啃硬骨頭”的精神。（王傳濤）