原標題：聚焦京津冀協同發展：疏解北京非首都功能摸脈再開方

　　摘要：京津冀協同發展的關鍵環節和重中之重，就是有序疏解非首都功能。

　　作為全國政治、文化、國際交往和科技創新中心，北京越來越清晰地認識到，京津冀協同發展的關鍵環節和重中之重，就是有序疏解非首都功能。遵循這一思路，北京以實際行動擔起重任。

　　摸清脈再開方

　　日前，就京津冀協同發展有關問題答記者問時，京津冀協同發展領導小組辦公室負責人明確表示，推動京津冀協同發展，“以有序疏解北京非首都功能、解決北京‘大城市病’為基本出發點”。

　　面對治理“大城市病”的歷史重任，北京選擇遵循規律辨證論治，首先摸清楚脈，而后選擇一劑良藥。

　　人口過度膨脹，霧霾天氣頻現，交通日益擁堵，房價持續高漲，資源環境承載力嚴重不足……北京市委、市政府認為，這些“癥狀”僅是表象，集聚過多的非首都功能造成的“大城市病”才是“病根”所在。

　　依據這一判斷，有序疏解北京非首都功能，不僅是京津冀協同發展戰略的核心，也是北京面向未來的必然之選。

　　產業調控精細化

　　冰凍三尺非一日之寒，“大城市病”亦然。以疏解非首都功能這一良方來醫治，亦非一日之功。

　　長期以來，北京資源配置的行政色彩十分濃厚，醫療、教育等大量公共服務事業及資金、人才、技術在京集聚，對周邊地區的“虹吸效應”十分明顯。

　　《北京市新增產業的禁止和限制目錄(2015年版)》近期發布，針對非首都功能的新增產業禁止和限制清單，在去年的版本上再次升級。此前，北京市率先在全國發布實施禁限目錄，探索采取清單模式，對新增產業進行精細化調控。

　　這一次，“清單”不僅聚焦高耗能、高污染產業，而且用更加深邃的目光，牢牢鎖定一系列“非首都功能”產業和行業。比如，今后，北京全市范圍內不再新設立或者新升格普通高等學校，禁止新設立面向全國招生的一般性培訓機構。

　　北京市發改委相關負責人介紹，根據《京津冀協同發展規劃綱要》和北京市委、市政府《關于貫徹〈京津冀協同發展規劃綱要〉的意見》的精神和要求，北京正以更高要求、更嚴標準，使《北京市新增產業的禁止和限制目錄(2015年版)》更加符合首都城市戰略定位、有序疏解非首都功能、提高生活性服務業品質、建設國際一流和諧宜居之都的要求。

　　“四個中心”是尺子

　　面對疏解非首都功能這一話題，“搬哪些”“往哪搬”“誰來搬”“怎么搬”等問題是輿論關注的焦點。

　　疏解北京非首都功能，應該遵循怎樣的前提？答案是“有序”。今后，北京“四個中心”的戰略定位將是一把尺子，疏解的對象、原則、方式方法都將以此為據。

　　一般性產業特別是高消耗產業，區域性物流基地以及專業市場，部分教育、醫療、培訓機構以及部分行政性、事業性服務機構和企業總部，將率先疏解出北京。

　　在北京市內部，一場有序的調整也在悄然進行。“逐步帶動中心城人口向通州轉移”“通過區域快軌、城際鐵路等模式串聯起燕郊、通州及中心城”——北京市規劃委負責人介紹，北京行政副中心建設不僅將成為京津冀協同發展戰略的關鍵節點，也會肩負起醫治北京“大城市病”的歷史重任。

　　真心實意探路

　　在京西北蘇家坨鎮西小營村附近，一座由中關村海淀園管委會支持建立的北京協同創新園悄然矗立。深入推進協同發展，中關村核心區已有了不少實踐與經驗。去年5月，中關村海淀園秦皇島分園正式開園，目前已有數十家企業入駐，與京津高校共建產業研究院，與中科院北京分院共建技術成果轉化基地，取得了積極成果。

　　北京協同創新研究院院長、北京大學工學院副院長王茤祥教授表示，該院已與保定、邯鄲等地建立了深度合作關系，多地政府都安排了專項經費支持研究院成果到地方產業化，支持河北的企業與研究院開展技術合作。

　　北京市市長王安順多次表示，對于污染企業，北京一律就地關停，決不將有污染的、落后的產業轉移出去。

　　進入9月，在河北省張北縣饅頭營鄉新地灣，一片黃澄澄的稻田引人注目。來自北京清華控股公司的科技人員在此多年扎根，利用鹽堿地改良研究成果，成功將2600畝荒蕪的鹽堿地變為良田。清華大學教授陳昌和說，他們拿出最好的技術送到河北，對于協同發展，北京就像這顆顆飽滿的果實，“充滿真心實意”。

　　(記者 董城 張景華)