漂亮整潔的樓體、綠意盎然的步道、豐富齊備的配套設施……如果不特別介紹，很難想象眼前看到的是一個公租房小區。9月11日，全國政協副主席韓啟德率領的“加強環衛工人權益保障”重點提案督辦調研組，來到了位于內蒙古自治區鄂爾多斯市東勝區民族街的環衛工人公租房——怡和酈景小區調研。為了有效改善環衛工人居住生活條件，切實解決環衛工人租房難和租房貴的實際困難，東勝區委、區政府于2014年7月為當地環衛工人提供了54套公租房。

　　環衛工人作為城市弱勢群體，其生存狀況和權益保障問題近年來一直廣受關注。今年全國兩會期間，全國總工會界、楊天怡等委員均提交了提案，呼吁應加強環衛工人合法權益的保障。全國政協將此確定為重點提案，由提案委員會通過調研進行督辦，并對國務院批轉的住房和城鄉建設部等七部委《關于進一步保障環衛行業職工合法權益的意見》的貫徹落實情況開展民主監督。9月10日至15日，調研組先后赴內蒙古自治區和上海市調研，通過走訪環衛作業街道、公廁，考察垃圾清運處理場站，走進環衛工人家庭，召開座談會等方式，深入了解環衛工人權益保障面臨的困難和問題，并尋找解決方法。

　　怡和酈景小區12號樓306室，是環衛工人呼挨成的家。65平方米的房間窗明幾凈，墻上掛滿了一家人溫馨幸福的合影。今年56歲的呼挨成說，他和妻子蘇海蘭都是鄂爾多斯郊區的農民，8年前來到東勝區當環衛工人，一個負責開清掃車，一個負責裝垃圾。“以前都是租房子，去年申請下了公租房，每個月租金只要4元一平方米。”呼挨成說，這個城市沒有因為他是農民而排斥他，也沒有因為他是環衛工人而忽視他，所以他很滿足也很感恩。“現在身體還不錯，只要有力氣，我愿意當這個城市的美容師。”

　　和呼挨成有著同樣想法的還有呼和浩特市的環衛工人邱殿宇。59歲的他2003年從老家赤峰來到呼和浩特，2009年開始從事環衛工作，現在已經是一個片區的小隊長。說起自己當環衛工人的這6年，邱殿宇覺得無論是從待遇上，還是工作環境上，都有了很大的改善。“以前我也打過不少份工，建筑、裝修都做過，可是經常因拖欠而領不到工資。但當了環衛工人之后，這種事情一次也沒發生過。”現在，每個月按時發放的1320元工資、200元績效工資和90元早餐補助，讓邱殿宇覺得很踏實。而隨著機械化程度的提高、政府宣傳力度的加大和市民素質的提高，邱殿宇覺得和幾年前相比，自己的工作強度也降低了不少。因為生活得到了保障，邱殿宇說自己非常愿意為這個城市繼續奉獻自己的力量，唯一的希望就是在有一天他離開這個崗位時，政府能給像他一樣的環衛工人們一點小小的獎勵，留住他們對這個城市、這份工作的眷戀。

　　近年來，雖然國家和地方陸續出臺政策，使得環衛工人的工作條件和生活待遇得到改善，但總體來看，其收入水平和城市其他行業職工相比仍然明顯偏低，基本權益保障也面臨難題。環衛工人年齡偏高、流動性大，是整個環衛行業面臨的突出問題。而如何讓這些高齡環衛工人的權益得到保障，也就成了解決維權難題的重中之重。無論是在財政狀況較好的鄂爾多斯，還是在省會城市呼和浩特，當地干部都向調研組表示，現在一線環衛工人的年齡普遍在50-65歲之間，用工單位已經無法與他們簽訂勞動合同，也不能繳納社會保險。權衡之下只能與他們簽訂“臨時雇傭協議”并繳納意外傷害保險，有些單位甚至不與環衛工人簽訂任何合同。“另外，由于人員流動性太大，相關保障很難落實到位，一些安全培訓往往也難以覆蓋到所有環衛工人。”

　　“環衛工人為城市建設發展做出了巨大貢獻，同時，他們的努力也換來了黨和政府對他們的關心。”韓啟德表示，雖然近年來各地對環衛工人的權益保障工作有所加強，但勞動合同簽訂率低、社會保障沒有做到“應保盡保”、工資待遇偏低等問題仍很突出，保障環衛工人基本權益必須加大政府投入，盡到政府的責任。因此，調研組此次調研的目的，也是為了找準問題的癥結，讓環衛工人的工作條件和生活水平與國家的經濟社會發展階段相適應。全國政協提案委員會副主任干以勝提出，推動環衛行業市場化改革，政府必須加強監管，確保國家有關政策落到實處。全國政協提案委副主任傅克誠提出，要進一步規范環衛行業勞動關系，建立風險保障機制，加強環衛行業集體協商。趙鐵錘委員建議，要把切實保障職工健康列入對環衛工人的基本保障中去。

　　對于調研組提出的意見和建議，呼和浩特市副市長孫建華表示，這不僅是對環衛工人權益保障的關心，也是對當地環衛工作的督促和推動。下一步，將協調有關部門繼續落實好相關工作。