做好非公有制經濟領域統戰工作

　　習近平同志在中央統戰工作會議上強調，促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長，要堅持團結、服務、引導、教育的方針，一手抓鼓勵支持，一手抓教育引導。這為我們做好非公有制經濟領域統戰工作指明了正確方向、提出了根本要求。牢牢把握“兩個健康”主題，促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長，是重大經濟問題，也是重大政治問題。目前，北京市非公有制經濟主體占市場主體總數的90%以上，非公有制經濟已成為首都經濟的重要組成部分。深入學習貫徹中央統戰工作會議和習近平同志重要講話精神，全面落實《中國共產黨統一戰線工作條例(試行)》(以下簡稱《條例》)，應從以下幾方面進一步做好首都非公有制經濟領域統戰工作。

　　圍繞城市戰略定位和京津冀協同發展戰略，促進非公有制經濟健康發展

　　當前，北京市正在“四個全面”戰略布局的引領下，深入貫徹落實《京津冀協同發展規劃綱要》，有序疏解非首都功能，奮力推進新時期首都科學發展。在這樣的大背景下，促進首都非公有制經濟健康發展，關鍵要做好三方面工作。

　　引導非公有制企業進一步適應經濟發展新常態。我國經濟發展進入新常態的種種特征和趨勢性變化，在北京表現得尤為突出。適應新常態，北京要按照城市功能戰略定位和京津冀區域整體功能定位，合理規劃產業布局，打造我國自主創新的重要源頭和原始創新的主要策源地，建設全國乃至全球科技創新高地。加快轉型升級，企業是主體。引導非公有制企業“有舍有得、有進有退”，積極參與構建“高精尖”經濟結構，大力發展金融、信息、科技、商務等優勢服務業和電子信息、生物醫藥、“互聯網+”、生命健康等戰略性新興產業。同時，盡快擺脫換擋焦慮、創新惰性、速度情結，更多依靠內涵式發展，在技術標準、人才儲備、資金實力、管理經驗等方面做好準備，對生產布局、產品前景、商業模式等做好論證，對“轉哪些、往哪轉、怎么轉”作出理性判斷和科學抉擇。

　　引導非公有制企業支持和參與疏解非首都功能。有序疏解北京非首都功能是京津冀協同發展的關鍵環節和重中之重。引導廣大非公有制企業深刻認識到貫徹實施這一重大戰略，是大勢所趨，也是企業發展所需，在積極承擔責任的同時謀劃好自身發展。圍繞交通一體化、生態環境保護和產業升級轉移等先行先試重點領域，集智聚力，參與建設。積極打造京外產業發展基地，引導不符合首都功能定位和產業發展方向的行業向外埠疏解轉移，實現共建雙贏，為疏解非首都功能作出貢獻。

　　進一步優化非公有制經濟發展環境。深入貫徹中央“兩個毫不動搖”方針，堅決落實中央關于發展非公有制經濟的政策措施和決策部署，推動形成有利于非公有制經濟發展的政策環境、法治環境、市場環境、社會環境。堅持權利平等、機會平等、規則平等，廢除對非公有制經濟各種形式的不合理規定，消除各種隱性壁壘，研究出臺政府與社會資本合作模式的實施意見及配套政策，積極支持社會投資參與試點示范項目。鼓勵非公有制企業參與國有企業改革，發展混合所有制經濟，鼓勵有條件的私營企業建立現代企業制度。

　　圍繞愛國、敬業、創新、守法、誠信、貢獻，引導非公有制經濟人士健康成長

　　非公有制經濟健康發展，前提是非公有制經濟人士健康成長。習近平同志指出，要關注他們的思想，關注他們的困難，有針對性地進行幫助引導，引導非公有制經濟人士特別是年輕一代致富思源、富而思進，做到愛國、敬業、創新、守法、誠信、貢獻。引導非公有制經濟人士健康成長，應注重以下三個方面。

　　深入開展理想信念教育實踐活動。今年以來，北京市按照中央統戰部和全國工商聯的部署，突出“守法誠信”這一重點，推動非公有制經濟人士理想信念教育實踐活動不斷取得新進展。一是加強培訓，組織普法教育進企業、進商會，進一步增強非公有制企業守法誠信的自覺性、責任感和緊迫感。二是搞好宣傳，借助各類媒體廣泛宣傳非公有制企業守法經營、依法治企等先進典型，進一步擴大教育實踐活動的影響力。三是正面引導，在非公有制經濟人士中樹立一批可信、可比、可學的典型，用身邊人身邊事感染人、教育人、激勵人。四是加強法治文化和誠信文化建設，引導非公有制經濟人士樹立法治信仰、強化規則意識、踐行契約精神，完善企業內部誠信管理制度，把法治文化、誠信文化融入企業文化建設。

　　改進工作方式方法。根據不同類型人群的具體情況采取不同的工作方法，一把鑰匙開一把鎖。對于非公有制經濟人士中的中共黨員，引導他們自覺加強黨性修養、錘煉優良作風，嚴守黨的紀律和規矩，發揮先鋒模范作用；對于所謂“富二代”，引導他們致富思源、富而思進，踐行社會主義核心價值觀，在代表先進生產方式、思維方式和生活方式等方面爭做青年的楷模；對于兼具黨外知識分子、歸國留學人員等多重身份特別是投身于“大眾創業、萬眾創新”的人士，以適當方法加強教育引導，體現熱情關懷。

　　著力構建健康的政商關系。近年來，非公有制經濟人士中有少數人出了一些問題，但絕大多數是好的。各級黨委負責同志以及統戰干部應積極主動同他們交思想上的朋友，構建健康的政商關系。他們中很多人學歷高、知識豐富，又有經營管理經驗，是寶貴的人才資源。應暢通有序政治參與渠道，支持他們積極參政議政，提高議政建言水平。教育引導人大代表、政協委員中的非公有制經濟人士為人民服務、為國家建言出力。在政治安排方面，堅持標準、嚴格程序、認真考察，切實做到“凡進必評”，把好入口關。

　　加強工商聯建設，支持工商聯更好履職盡責

　　習近平同志指出，工商聯是黨和政府聯系非公有制經濟人士的橋梁和紐帶，統戰工作要向商會組織有效覆蓋，發揮工商聯對商會組織的指導、引導、服務職能，確保商會發展的正確方向。貫徹落實這一精神，黨委特別是統戰部門應進一步加強和改進對工商聯工作的領導，支持工商聯緊緊圍繞“兩個健康”主題，更好履行職責、發揮作用。

　　加強領導班子建設，切實發揮黨組領導核心作用。工商聯黨組應按照《條例》規定，發揮好領導核心作用，保證黨的方針政策和黨委決策部署的貫徹落實，加強對工商聯代表大會、執委會、常委會工作的指導，支持工商聯主席開展工作，按照“三嚴三實”要求抓好工商聯機關干部隊伍建設。

　　立足職責定位，提高服務能力和水平。應注重發揮“聯”的優勢，與黨委政府各相關部門、各級各類社會組織、中介服務機構等密切溝通聯系，形成制度化工作機制，積極為非公有制企業搭建政策、金融和“走出去”等服務平臺，進一步營造良好發展環境。

　　深入調查研究，推進理論政策和工作實踐創新。加強對新形勢下工商聯工作所面臨的重點難點熱點問題的調查研究，特別是努力探索工商聯工作的內在規律、運行機制和發揮作用的平臺路徑，推動理論政策研究與實踐創新良性互動，增強工作的主動性、創造性和前瞻性。(戴均良 作者為中共北京市委常委、統戰部部長)