兩年前，建筑商人翁懷勝向江西諾曼特織造有限公司交了數百萬元的保證金之后，和其簽訂承包合同，負責在江西余干黃金埠工業園內，為諾曼特公司建設廠房。不久，諾曼特公司資金短缺。為了完成工程拿到款項，翁懷勝又為諾曼特公司作擔保借錢。但是最終諾曼特公司也沒有被“救活”。翁懷勝與其他12家承包商3000多萬元的保證金、材料款、工人工資等等，統統打了水漂（據9月4日《央廣網》）。

　　建筑商眼看企業因資金短缺走入低谷，不但沒有及早抽身，反而作擔保為救活企業四下借錢，這其中自然有維護自身利益的驅動，企業能夠“救活”，自己的建筑項目款也就不在話下。建筑商翁懷勝之所以有做擔保的底氣，主要還在于手里賺著有當地政府為企業頒發的11本房產證，即使企業不能歸還錢款，尚有11棟房產可以變現。但令建筑商沒有想到的是，這11本由政府頒發并經過“公證”的房產證，證上登記的除了6棟“爛尾樓”之外，另有5棟根本就是子虛烏有。而當地官員對這些“早產”房產證給出的解釋也相當奇葩，是為了招商引資提供便利的“特事特辦”，并且還聲稱此舉并不違反法律規定。

　　只有建成通過竣工驗收并投入使用才能依法辦理房產登記，這是眾所周知的最基本常識。房子還沒建成，有些甚至還在“圖紙”上，政府相關部門就為其頒發了“房產證”，其本身就明顯屬于違法違規，而當地官員認為其“不違反法律規定”的理由，就是因為縣主要領導對招商引資有公開表示，要求對工業園區的事情要“特事特辦、馬上就辦”，只要不違法違規，相關職能部門要不拘一格，快速推進相關工作。從企業的利益出發，急企業之所急，想企業之所想。實際上“縣主要領導”這段話并沒有什么謬誤，也就是要求相關部門對招商企業要提高辦事效率，“特事特辦”和“不拘一格”的前提都是“不違法違規”，在房屋“八字還沒一撇”的情況下，公證處煞有介事的做出“公證”，縣房管局更對子虛烏有的房產予以提前發證，這不但明顯違規，更屬違法。

　　為解決資金問題，將所屬房產進行抵押獲取貸款借款，是很多企業通常采用的融資方式，將沒有實物房產的空頭“房產證”，無論是向銀行抵押貸款還是向社會抵押借貸，實質上都是一種欺詐行為，而這樣的房產證又來自于政府部門的“合法頒發”，并且還有“合法公正”，這無疑是政府在幫助企業“行騙”，尚若釀成嚴重后果，相關部門不但要承擔法律責任，甚至可能會承擔連帶賠償，在如此是非分明面前，當地政府官員居然還能說出“并不違反法律規定”，簡直是糊涂邏輯。

　　顯然，政府官員能說出這種話，相關部門能夠對招商企業如此“特事特辦”，既有對地方主要領導表態的曲解，更受某些畸形招商思維的嚴重影響，一些地方政府為了以招商引資來促進地方經濟發展，往往對招商企業的什么愿都能許，什么口子都能開，什么優惠條件都能拍板，甚至不惜違法違規來滿足招商企業的要求。這種不受法規制約的招商引資，表面看起來是為了給招商企業提供便利創造更寬松的經營環境。但實際上非但不能通過招商引資實現地方經濟發展，反而破壞了地方正常的法治經營環境，不但害了自己，某些“信口開河”表態的如果難以兌現，更會折損政府公信，乃至害了企業。江西余干縣這11本“早產”房產證，正是這種畸形招商思維催生的“惡果”，非但沒有“救活”企業，反而讓擔保借款的建筑商損失慘重，也讓人們對當地“房產證”頒發的公信產生更多的猜疑，看似“個案”，卻也也帶有畸形招商思維的共性。這也提醒一些地方政府，促進地方經濟發展需要招商引資，對招商企業也需要“特事特辦、不拘一格”，但首先是要恪守法規本分，“特辦”不能超越法律，不拘一格更不能突破國家規章。（朱永華）返回光明網首頁