日前，浙江省嘉興市平湖市政協(xié)召開專題議政性常委會議，協(xié)商討論“推進(jìn)行政綜合執(zhí)法到位，提升依法行政水平”工作，市長朱林森、常務(wù)副市長王道平與編委辦、公安局、環(huán)保局、農(nóng)經(jīng)局等12個黨政部門主要領(lǐng)導(dǎo)到會，與委員們互動交流。

　　“一個簡單的餐飲服務(wù)業(yè)規(guī)范管理問題，市場監(jiān)管局說，應(yīng)該由環(huán)保先解決油煙和噪音污染問題。環(huán)保局說這屬于無證經(jīng)營，市場監(jiān)管局應(yīng)該先執(zhí)法，然后大家發(fā)現(xiàn)房屋使用也不符合規(guī)劃，讓規(guī)劃建設(shè)局先來。”“一方面，很多單位在喊執(zhí)法力量不夠，人少事多，編制少，而另一方面，本身就不足的執(zhí)法編制卻大量被非執(zhí)法人員占用”……針對行政執(zhí)法過程中存在的突出問題，委員們直言不諱。

　　根據(jù)嘉興市統(tǒng)一部署，平湖市去年在全省率先開展綜合行政執(zhí)法改革試點。“然而，執(zhí)法力量不足、行政處罰執(zhí)行到位率低、案件敗訴率高等問題依然不同程度存在，還出現(xiàn)了權(quán)責(zé)交叉、協(xié)調(diào)困難、業(yè)務(wù)銜接不到位等新的現(xiàn)象，試點工作成效與預(yù)期有一定差距。”在年初市政府、市政協(xié)聯(lián)席會議上，朱林森主動提出，希望政協(xié)幫助調(diào)研，破解綜合執(zhí)法困局。為此，市政協(xié)主席會議將“推進(jìn)行政綜合執(zhí)法到位，提升依法行政水平”作為市政協(xié)年度重點調(diào)研課題，列入“市委市政府市政協(xié)2015年度協(xié)商工作計劃”。

　　會前，市政協(xié)成立專題調(diào)研組，進(jìn)行了三個月時間的調(diào)研考察。市政協(xié)針對“基層法制機構(gòu)及人員設(shè)置偏弱”“行政命令與程序合法間矛盾突出”“執(zhí)法人員素質(zhì)不高”等13個問題，提出了創(chuàng)新建立行政執(zhí)法綜合平臺，打造“信息采集、快速研判、綜合指揮、實時跟蹤、監(jiān)督問責(zé)”五位一體的行政綜合執(zhí)法110，形成“一股繩”效應(yīng)；強化法制機構(gòu)建設(shè)、加強執(zhí)法人員培訓(xùn)、建立執(zhí)法人員執(zhí)法檔案、足額配備執(zhí)法裝備強化公安支撐、積極營造法治氛圍，加強對行政執(zhí)法工作的保障等建議。

　　會上，朱林森說，“委員的很多建議提得非常好，我們會認(rèn)真加以研究。建議今后建立機制，讓部門主要領(lǐng)導(dǎo)和政協(xié)常委們可以多一些溝通交流。”會后，委員們提出的相關(guān)意見建議將以政協(xié)建議形式送市委、市政府，供決策參考。（夏竹青）