6814家物業服務企業、51萬人從事物業服務相關工作、物業服務總面積達到12.5億平方米……這是截止到2014年底，山東省物業行業發展的基本情況。10年間，這3項數據分別增長了3到5倍，全省物業行業迅速發展壯大，然而與此同時，物業企業普遍資質不高、行業矛盾糾紛增加、市場監督查處力度不夠等問題也始終困擾著業主和相關管理部門。

　　8月24日至25日，山東省政協組織委員和提案人，就“關于加強和規范住宅小區物業管理”重點提案，到濟南市進行了實地調研督辦。在督辦座談會上，政協委員、提案承辦單位、街道辦與居委會代表、物業公司代表、業主代表等面對面討論交流，梳理癥結，增進共識。

　　委員們認為，業主和物業公司的關系就像“東家”和“管家”，二者間矛盾重重的原因既有雙方權利義務錯位、相關部門監管缺失，也是客觀存在的利益沖突使然。委員們建議，相關部門加大監管力度，完善行業內機制，明確物業企業是“服務”還是“管理”的責任邊界，通過主管部門、社區、業主委員會、物業服務企業多位一體的管理模式，有效改善山東省物業行業面臨的窘境。

　　監管責任邊界“拎不清”

　　今年初，山東省政協委員張長安等19人聯名提交了《關于加強和規范住宅小區物業管理的建議》提案，提出了山東省物業服務行業現存的矛盾和問題。提案認為，物業服務企業行為規范化程度低是主要問題之一。盡管入住時就與業主簽了合同，但一些物業公司并沒有按照合同提供服務，反而以管理者自居，私收停車費、亂設路障、小區內公共設施收益不公開、房屋維修基金去向不明等突出問題，成為物業糾紛頻發的重要誘因。其次，物業行業監管始終不到位，國家和省相關法規政策未得到很好落實，行業內沒有形成完善的收費管理等機制，特別是法規條例明文支持的業主大會制度得不到落實，業主維權十分困難。另外，物業管理涉及政府部門、建設單位、業主、物業服務企業等多方主體，權利義務關系復雜，在處理建筑質量、車位不足、私搭亂建等問題上常常出現責任邊界“拎不清”的現象。

　　提案建議從加強對物業服務企業的管理約束入手，規范物業收費價格和服務標準，完善價格形成和調節機制，盡快理順物業服務企業、業主和專營單位的關系，切實維護廣大群眾和物業服務企業雙方面的權益。

　　“東家”“管家”矛盾不斷升級

　　在省政協調研組與濟南市有關部門召開的座談會上，濟南市住房保障和房產管理局局長劉勝凱對全市物業管理工作情況進行了介紹。起步晚、膨脹快、欠規范，濟南市物業管理工作在發展中始終受到這些因素的影響。目前，在濟南注冊的695家物業服務企業中，一級資質企業僅26家，二級資質企業僅64家，其余均為三級或三級暫定資質的企業。這并非個例，對于整個山東省物業行業來說，物業服務企業資質偏低是普遍存在的情況。這種資質結構下，發揮示范引領作用的一、二級物業服務企業數量過少，大部分企業服務欠規范，使得物業服務整體水平不高，影響了物業行業的均衡發展。

　　在調研和協商座談期間，多位業主代表、物業公司代表結合親身經歷反映訴求同時提出建議。來自魯能領秀城的業主代表集中反映了要求建立業主委員會過程中產生的糾紛，認為小區物業服務水平不到位，又不支持業主們成立委員會，希望有關部門予以監管。來自濟南另一個較大社區陽光100的業主代表更是列舉了小區物業存在的10大問題，從亂收停車費到公共區域收入不透明，直指物業公司資質差、服務意識有待提高。在華黎社區、全運村等，小區物業管理工作相對比較順利，但一些物業公司代表也提出，物業行業利潤低，物業費收取率低、個別業主私搭亂建難處理、水電氣暖等相關部門履責不到位等現象時有發生，很多時候物業公司也很“委屈”。

　　主管部門加強監管是關鍵

　　在省政協委員張曉看來，業主和物業公司的關系就像“東家”與“管家”，現在的問題是雙方關系沒擺正，有些“管家”服務不到位，甚至堂而皇之地欺負“東家”。雙方之間的利益關系決定了矛盾的必然性，這就需要法律法規來加以平衡。張曉說，實際上，山東的物業管理相關法規條例在全國范圍內都是比較先進和完善的，然而物業行業依舊問題重重，關鍵在于相關主管部門監管缺失，沒有把規定和措施很好地落實到位。在“關于加強和規范住宅小區物業管理的建議”相關提案中，加大監管和法規政策實施力度、完善物業服務價格形成和調節機制等，也成為委員們一致的呼聲。

　　針對物業行業現存問題和政協委員的意見建議，省住建廳黨組書記李力表示，小區物業管理與百姓生活息息相關，需要各部門協力合作，共同把物業管理工作做好。今年，省住建廳在全省開展了物業服務市場秩序專項整治年活動，截至目前接受并協調解決群眾反映問題1.5萬件，對480多家問題物業企業進行了調查處理。下一步，將盡快印發實施《山東省物業承接查驗實施辦法》，解決建設單位和物業服務企業責任不清等問題；10月份起，結合全省房地產市場秩序執法檢查，深入各市、縣開展物業服務督導檢查；梳理一批物業企業典型，充分發揮示范引領作用。