中新網北京8月29日電(記者 馬學玲 陳伊昕)全國人大常委會29日表決通過了關于特赦部分服刑罪犯的決定。這意味著，中國重啟塵封40年之久的特赦制度，實施新中國建國以來的第8次特赦。

　　全國人大常委會表決通過后，特赦的具體實施，還需經過哪些流程？從特赦決定生效到實際釋放罪犯，預計還需多長時間？相關話題引發外界關注。

　　新中國第8次：哪些罪犯將獲特赦？

　　全國人大常委會29日表決通過了關于特赦部分服刑罪犯的決定。決定依據2015年1月1日前人民法院作出的生效判決對正在服刑、釋放后不具有現實社會危險性的四類罪犯實行特赦。決定自2015年8月29日起施行。

　　特赦是國家依法對特定罪犯免除或者減輕刑罰的制度，也是一項國際通行的人道主義制度。據知，新中國成立后，根據憲法，國家先后進行過7次特赦。

　　此次特赦的四類罪犯包括：一是參加過中國人民抗日戰爭、中國人民解放戰爭的服刑罪犯；二是中華人民共和國成立以后，參加過保衛國家主權、安全和領土完整對外作戰的服刑罪犯，但幾種嚴重犯罪的罪犯除外；三是年滿七十五周歲、身體嚴重殘疾且生活不能自理的服刑罪犯；四是犯罪的時候不滿十八周歲，被判處三年以下有期徒刑或者剩余刑期在一年以下的服刑罪犯，但幾種嚴重犯罪的罪犯除外。

　　中國政法大學刑事司法學院教授王平接受中新網記者采訪時分析，概言之，實際上就是對兩類特殊類型的服刑罪犯進行特赦，其中一類是正在服刑的在建國前或建國后參加過保家衛國和反侵略正義戰爭的人員，另一類是“一老一少”正在服刑的罪犯。

　　全國人大常委會表決通過：具體實施還需哪些流程？

　　此次全國人大常委會表決通過該決定后，特赦的具體實施，還需經過哪些流程？引發外界關注。

　　全國人大常委會法工委刑法室副主任李壽偉29日表示，特赦決定規定了法律程序，對于符合決定所規定的特赦條件的這些人，要經人民法院依法做出裁定以后予以釋放。在特赦決定通過、國家主席發布特赦令以后，根據決定和特赦令的條件有一個法律程序。

　　談及特赦程序，王平亦表示，根據中國現行憲法和相關法律的規定，特赦由全國人民代表大會常務委員會作出決定后，還需中華人民共和國主席發布特赦令。

　　中新網記者查閱發現，中國現行憲法第67條和第80條規定，特赦由全國人民代表大會常務委員會決定，由中華人民共和國主席發布特赦令。

　　王平表示，國家主席發布特赦令后，監獄管理部門、看守所、社區矯正機構等刑罰執行部門，將根據特赦決定規定的條件和標準，審核他們所在機構中哪些服刑犯人符合特赦條件，然后準備這些人的材料，提交到法院，由法院進行裁定。

　　王平說，“法院裁定后，刑罰執行部門就可以根據法院裁定書，按照相關程序釋放犯人了。”

　　王平強調，人民檢察院是國家專門的法律監督機關，整個特赦過程是由檢察院全程監督的。

　　不是一赦了之：還要做好諸多銜接工作

　　李壽偉介紹，除法律程序以外，還有一些銜接的工作，比如對一些老年犯，也不是讓他們簡單回去，還要采取安置措施，特別是其中一些沒有工作單位甚至沒有法定贍養人，也沒有固定收入的，有關部門都要采取一些措施予以安置。

　　李壽偉說，另外還要依法采取救助措施，包括醫療救助、住房救助等等。

　　談及未成年罪犯時，李壽偉特別強調，國家對其赦免，是體現國家對其感化，但不是一赦就不管了，還要對他們進行教育和管理，幫助他們能夠通過這次特赦接受法制教育，能夠進一步樹立遵守法律、遵守憲法的意識，更好回歸社會，成長為社會所需要的守法公民。

　　李壽偉據此表示，所以就特赦而言，還有很多工作要做好，這樣才能依法有序，使這次特赦取得更好的社會效果。

　　王平也表示，犯人特赦以后，司法行政、公安、民政、人力資源和社會保障等相關職能部門應當跟進，對其進行安置幫教，以使他們能夠順利回歸、融入社會。

　　從特赦決定生效到實際釋放罪犯：需多長時間？

　　從特赦決定生效到實際釋放罪犯，需要多長時間？王平對此表示，“具體不好說，但肯定需要一段時間。”

　　首先，挑選符合特赦條件的犯人，是需要一定時間的。如就此次特赦的第三類人而言，年滿七十五周歲的服刑罪犯中，到底哪些人“身體嚴重殘疾且生活不能自理”，內部雖然有相關標準，但還是需一個甄別過程。

　　王平說，另外，法院必須認真審核材料，裁定過程也需要一定時間。

　　有評論指出，這次特赦充分顧及了公眾的擔憂，兼顧法理情。因此，在具體運作中，相關負責部門必須嚴格把控，絕不能給那些不符合條件的罪犯以可乘之機，防止違背特赦初衷，造成反效果，以切實維護法律尊嚴。

　　“從最基層的監獄開始，層層挑選申報，層層審核把關，這是實質性的審查過程，肯定會花一定時間。”

　　王平說，“到底需要多長時間，這個不太好說，我想應該不會太長，實際操作部門內部應該有一個大致的時間表。”

　　王平指出，此次特赦不是免除犯罪分子的全部刑罰，而是只免除其刑罰執行過程中的未執行部分。經特赦免除其剩余刑罰執行的犯罪人，視為刑罰已執行完畢。以后無論何時，都不能以先前的刑罰沒有執行完畢為由，而再次對其追訴。

　　但王平同時強調，中國現行刑法第65條規定，被判處有期徒刑以上刑罰的犯罪分子，刑罰執行完畢或者赦免以后，在五年以內再犯應當判處有期徒刑以上刑罰之罪的，是累犯，應當從重處罰。