央廣網北京8月24日消息 據經濟之聲《央廣財經評論》報道，今天三大運營商集體換帥的消息占據了很多媒體科技版的頭條，中國移動董事長奚國華退休、工信部副部長尚冰接替他的職位、中國電信董事長王曉初和中國聯通董事長常小兵職位互換。電信業高層每三到四年輪換任職是傳統，工信部公開的簡歷顯示，奚國華、尚冰、王曉初、常小兵等電信業高層都在三大運營商擔任過關鍵職位。

　　分析普遍認為，奚國華超齡服役面臨退休，是引發本輪電信業高層大輪換的主要原因，但是也有人猜測，本輪人事大輪換是為下一輪電信重組做準備。但有知情人士表示，電信重組事關重大，決策謹慎，重組目的意在解決電信運營商混亂定位和資源分配問題。此前業內熱傳的電信聯通重組方案并非既定方案，電信重組近期還沒有明確時間表。

　　王曉初也在中國電信的半年報業績大會上表態說，并沒有收到與中國聯通合并的要求。王曉初指出，中國國企改革近日公布行政及出資管理細則，希望企業更加市場化，但并沒有關于重組方案的細節披露。

　　雖然這是中國電信業第四次大規模運營商一把手輪換，但是很多人聯想到的還是2004年的電信業大調整。2004年，借著時任中國移動總經理張立貴和中國電信總經理周德強退休的時機，中國電信業完成了首次高層輪換。當時有評論說，三大運營商高管輪換是為了讓三家企業的負責人有機會從對手的角度來審視當時慘烈的競爭局面，進而能夠理性制定策略，避免過度競爭。此后，每隔三到四年，電信業都要發生一輪重大的高層輪換。

　　輪換避免了體制僵化，但無法從根本上解決困擾三大運營商多年的融合發展問題以及面臨的各種新挑戰。

　　近期，三家運營商分別公布了2015年上半年經營數據。財報綜合數據顯示，三家運營商合計實現凈利潤752.7億元，略低于去年同期。中國移動和中國電信利潤仍是負增長，只有中國聯通同比微增4.5%。

　　三家運營商面臨的共同問題是：新業務數據流量增長帶來收入增長的幅度小于語音業務收入下降的幅度，形成了量收剪刀差?；A電信運營開始進入低速增長階段。電信專家韋樂平甚至曾在一個內部會議上預測，2018年，全球移動業務將首次出現負增長。

　　那么，三大運營商的高層輪換能否解決目前發展中面臨的一些難題？會不會使電信業發展的格局發生變化？下面首先請進經濟之聲特約評論員、北京3G產業聯盟副理事長項立剛一起來評論。

　　經濟之聲：關于這次三大運營商集體更換掌門人的消息，表面上看是由于奚國華超齡服役面臨退休引起的，但也有人說是為了下一輪電信重組做準備，最近，業內關于重組的猜測和傳聞也非常多。您覺得運營商的高層輪崗會和未來的改革重組有關嗎？

　　項立剛：其實我認為這一次電信運營商臨時的高層輪崗和重組基本上沒有直接的關系，首先奚國華已經到了年齡，他需要退休，中國移動需要有新的董事長，尚冰到中國移動做董事長是一件順理成章的事情,因為尚冰有豐富的從事電信運營的相關經驗，可以說他對電信運行的管理非常熟悉，也是一個德高望重的領導人。中國電信和中國聯通的領導人互換，我認為最重要的一個原因是反腐的政策。其實黨對于高管一直采用的都是輪崗制度，不希望這些人因為在一個單位長時間工作從而形成一些利益鏈條，所以需要定期進行輪崗。如果是效果重組，我認為根本不需要進行這樣的輪換，直接重組就可以了，所以我認為這件事情和重組并沒有直接的關系。

　　經濟之聲：分析普遍認為，三大運營商高層的輪崗很難從根本上解決三大運營商目前面臨的問題和新的挑戰。您覺得高層的變化會給三大運營商的發展和行業格局帶來什么變化嗎？

　　項立剛：其實我認為在短時間內，這次的輪換對于整個格局不會造成特別大的影響，因為尚冰的年齡已經比較大了，而常小兵和王曉初事實上也都將近60歲了，他們采取激進的改革措施的可能性不會很大。我認為未來整個格局在短時間內不會出現大的變化或大規模的改革，尤其是這種崗位變化，更不容易引發大規模的改變。

　　最近一段時間，有關電信業重組的傳聞特別多，其實電信業的發展一直面臨著電信運營商混亂定位和資源分配的問題，如今又面臨諸多新的挑戰，高層的輪換無法從根本上解決困擾三大運營商多年的融合發展等問題。未來三大運營商該如何面對這些挑戰？經濟之聲特約評論員、中國移動互聯網產業聯盟秘書長李易對此進行了相關分析。

　　經濟之聲：三大運營商如何實現融合發展是個老問題了，新的形勢下，又有新挑戰，您如何解析當前三大運營商面臨的種種老問題和新挑戰？

　　李易：其實李克強總理在今年3月5號的政府工作報告里已經提到了有關基礎電信的發展問題，它就像水電煤氣一樣是基礎的能力，但是克強總理在之前的國務院常務會議上曾經拍過桌子，為什么？因為中國人現在感覺網費和流量等都不那么盡如人意，所以我認為這是在整個大的互聯網+的背景之下，對于三大電信運營商提出的一個新要求，這不僅僅是以前國資委對他們提出的關于國有資產保值增值，以及營業額和利潤雙增長的簡單要求。

　　經濟之聲：說起2009年3G運營之后的電信行業，很多人覺得它已經發展成為一個市場化程度最高、發展最快、但百姓最不買賬、眾矢之的行業。而新的挑戰是，個人用戶市場已經完全飽和。對于未來電信業的發展方向，有評論說，運營商在行業企業市場的定位目前仍是管道，在整個價值鏈處于低端，要在這個市場獲得新的向生力，運營商需要往上走。對于運營商的未來，對于電信業未來的格局，您的觀點？

　　李易：其實我們的電信運營商一直缺乏運營的能力，我們擁有海量的數據等一些先天的壟斷資源，這是毋庸置疑的，但是三大運營商目前并不知道怎么去運用它們，所以從某種程度上說，雖然我們稱它們為電信運營商，但它們其實只是一個基礎的管道，并沒有把數據運用起來，這是一個非常大的遺憾。第二，現今的時代是一個大數據時代，三大運營商擁有海量的數據，但是它們原來只會賣一些套餐及流量，學會將數據轉化為寶貴的財富可能也是我們今天轉型的一個方向。

　　有分析指出，業內通過更換掌門人來改變行業市場格局的想法或許很難實現。首先從上次大輪換的情況來看，三大運營商的實力不僅未趨于均衡，反而差距越來越大。尚冰接任奚國華并不會有太大的影響，只不過是奚國華接班王建宙的翻版。

　　分析指出，被輪換的新一批執旗者不得不繼續面對惡劣的外部環境。從長遠來看，國家將電信運營業定位為戰略性基礎設施和公用事業行業，承擔社會和普遍服務義務，但國資委按照純市場主體繼續考核收入和利潤，行業定位混亂。三大運營商本輪高管恐怕依然需要在這樣的定位之下戴著鐐銬起舞。

　　近的來說，在用戶和輿論環境方面，自2009年3G運營之后，電信行業已經發展成為一個市場化程度最高、發展最快、但百姓最不買賬、眾矢之的行業質疑。

　　新的挑戰是，個人用戶市場已經完全飽和，超負荷貢獻。行業和工業、企業市場被公認為運營商的下一個藍海，但這個市場也是多行業的競爭勝地，運營商面臨的不僅僅是三家之間的攻城拔寨，更是來自行業外的千軍萬馬。

　　一位IT業資深人士表示，運營商在行業企業市場的定位目前仍是管道，在整個價值鏈處于低端，要在這個市場獲得新的向生力，運營商需要往上走。

　　目前三大運營商發展情況各不相同，問題亦各有不同，但在同一片天空之下，被輪換的僅僅是職位，尚常王的挑戰其實相同。