讓體育更好地促進(jìn)人的全面發(fā)展

　　抓住2022年冬奧會(huì)這個(gè)契機(jī)，可讓體育更好地體現(xiàn)其促進(jìn)人的全面發(fā)展的最高價(jià)值。

　　上周五，在一片歡呼聲中，2022年冬奧會(huì)花落北京。此次賽事的籌辦工作將貫穿“十三五”期間，那么在“十三五”規(guī)劃中應(yīng)該對(duì)此有所表述，這是打造健康中國(guó)的良好契機(jī)。通過(guò)舉辦2022年冬奧會(huì)，深化體育體制機(jī)制改革，帶動(dòng)冬季冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展，引導(dǎo)青少年投身冰雪體育鍛煉，促進(jìn)體育全面、平衡發(fā)展，發(fā)揮冬奧會(huì)改善民生、促進(jìn)人的全面發(fā)展的作用。

　　之所以抱以這樣的期冀，是基于中國(guó)體育發(fā)展目前存在的問(wèn)題。在競(jìng)技體育取得輝煌成績(jī)的同時(shí)，我國(guó)國(guó)民體質(zhì)特別是青少年體質(zhì)卻多年下降。第三次全國(guó)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)和2010年全國(guó)學(xué)生體質(zhì)與健康調(diào)研結(jié)果顯示，大眾的健康依然不容樂(lè)觀。而與競(jìng)技體育相比，群眾體育發(fā)展緩慢滯后，一些競(jìng)技體育項(xiàng)目缺乏群眾基礎(chǔ)。據(jù)調(diào)查，我國(guó)經(jīng)常參加體育鍛煉的人口約為28%，低于美國(guó)、日本、加拿大，也不及韓國(guó)。基礎(chǔ)不牢導(dǎo)致競(jìng)技體育后備人才儲(chǔ)備不足。

　　與發(fā)達(dá)國(guó)家不同，我國(guó)體育人口老年人占比大，中青年占比低，結(jié)構(gòu)不合理。據(jù)了解，我國(guó)體育大學(xué)學(xué)生基本不開(kāi)設(shè)110米欄、跳馬等課程。中青年、社會(huì)精英壓力大，缺乏體育鍛煉。此外，體育公共服務(wù)體系不完善，體育公共設(shè)施短缺，公共服務(wù)滿足不了多元化需求。體育場(chǎng)地設(shè)施供給西部地區(qū)少于東部地區(qū)，農(nóng)村少于城市。我國(guó)人均體育場(chǎng)館面積1.46平方米，低于周邊國(guó)家。

　　“十三五”期間，尤其是抓住2022年冬奧會(huì)這個(gè)契機(jī)，可讓體育更好地體現(xiàn)其促進(jìn)人的全面發(fā)展的最高價(jià)值，實(shí)施全民健身國(guó)家戰(zhàn)略，為實(shí)現(xiàn)“體育強(qiáng)國(guó)夢(mèng)”和全面建成小康社會(huì)做出更大貢獻(xiàn)。如有可能，“十三五”規(guī)劃可強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)體育公共服務(wù)，使之與文化公共服務(wù)有機(jī)融合，為打造健康中國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　加強(qiáng)政策引導(dǎo)，把體育公共服務(wù)體系建設(shè)作為增進(jìn)大眾福祉的重要舉措。在制定國(guó)家“十三五”規(guī)劃綱要、《全民健身計(jì)劃（2016—2020）》、“十三五”體育事業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，把體育公共服務(wù)體系建設(shè)作為增進(jìn)大眾福祉的重要舉措，促進(jìn)其與文化公共服務(wù)體系的高度融合。對(duì)用于體育公共服務(wù)體系建設(shè)的財(cái)政支持提出量化指標(biāo)。實(shí)施體育公共服務(wù)均等化，明確財(cái)政支持向西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)、落后地區(qū)的傾斜政策。建立系統(tǒng)、科學(xué)、高效的體育公共服務(wù)績(jī)效考核評(píng)估體系，加強(qiáng)對(duì)政府的績(jī)效考核。

　　發(fā)揮市場(chǎng)和社會(huì)力量的積極性，形成建設(shè)體育公共服務(wù)體系的合力。通過(guò)深化改革，理順競(jìng)技體育與群眾體育的關(guān)系，構(gòu)建二者協(xié)調(diào)、平衡發(fā)展的體制機(jī)制，加快發(fā)展群眾體育。鼓勵(lì)成立更多的體育組織、體育健身俱樂(lè)部、青少年體育俱樂(lè)部。通過(guò)稅收優(yōu)惠、減免稅收等杠桿手段，調(diào)動(dòng)企業(yè)和社會(huì)組織的積極性，建立多元化的全民健身公共服務(wù)供給體系，發(fā)揮三者的互補(bǔ)作用。

　　豐富體育公共服務(wù)產(chǎn)品，使全民健身走在科學(xué)發(fā)展的軌道上。以人為本，圍繞實(shí)際需求建設(shè)體育設(shè)施，重點(diǎn)加強(qiáng)社區(qū)、城市綠地體育設(shè)施建設(shè)。增加有效供給，建設(shè)大眾身邊的“全民健身路徑工程”、“農(nóng)民體育健身工程”、“全民健身活動(dòng)中心”。注重實(shí)效，組織易于參與的群眾體育活動(dòng)。加強(qiáng)培養(yǎng)社會(huì)體育指導(dǎo)員，倡導(dǎo)和引領(lǐng)科學(xué)健身，克服大眾特別是老年群體在健身領(lǐng)域的迷信和盲從。

　　加大對(duì)體育健身休閑類健康產(chǎn)業(yè)的培育，為大眾享受健康提供保障。發(fā)揮企業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)和在推動(dòng)體育健身休閑產(chǎn)業(yè)布局、體育健身休閑產(chǎn)品研發(fā)和創(chuàng)新等方面的創(chuàng)造性，發(fā)揮各類社會(huì)組織的協(xié)同作用，增強(qiáng)體育養(yǎng)老服務(wù)供給，創(chuàng)新體育養(yǎng)老發(fā)展途徑。

　　（作者系全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會(huì)副主任、北京市原副市長(zhǎng)）