新華社北京８月４日電題：保險(xiǎn)！保險(xiǎn)！校園足球的軟肋

　　校園足球系列調(diào)研報(bào)道之二

　　放眼國(guó)內(nèi)校園，一方面是中小學(xué)生體質(zhì)水平、健康狀況堪憂，需要參加鍛煉；另一方面因校園運(yùn)動(dòng)意外傷害而引起的糾紛使校方刻意回避有風(fēng)險(xiǎn)的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，陷入了惡性循環(huán)。可以說(shuō)，如果不破解學(xué)生因踢球受傷而給家長(zhǎng)和校長(zhǎng)造成的后顧之憂，如果不建立一套行之有效的校園足球保險(xiǎn)制度，那么校園足球?qū)⑴e步維艱。

　　校方責(zé)任險(xiǎn)有待完善

　　目前中小學(xué)里使用較多的險(xiǎn)種是２００８年推出的校方責(zé)任險(xiǎn)，對(duì)校園足球起到了“保駕護(hù)航”的作用，但它的弊病也顯而易見(jiàn)。

　　校方責(zé)任險(xiǎn)顧名思義就是校方有責(zé)任，這是保險(xiǎn)公司兌現(xiàn)賠付的前提，但很多校園意外傷害事故并不是校方的責(zé)任。要?jiǎng)佑眠@個(gè)險(xiǎn)種，就意味著默認(rèn)了校方的責(zé)任。對(duì)此，全國(guó)青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、教育部體衛(wèi)藝司司長(zhǎng)王登峰坦言，一些情況下，保險(xiǎn)公司賠錢(qián)了，家長(zhǎng)還是會(huì)跟學(xué)校過(guò)不去。“因?yàn)槟銓W(xué)校有責(zé)任，我拿到的錢(qián)是保險(xiǎn)公司賠的，那你該承擔(dān)的責(zé)任部分你怎么賠？所以校長(zhǎng)非常不愿意用校方責(zé)任險(xiǎn)”。

　　附加險(xiǎn)推廣勢(shì)在必行

　　于是，一些地方開(kāi)始推行同樣由政府出資購(gòu)買(mǎi)的校方責(zé)任險(xiǎn)附加險(xiǎn)，即校方無(wú)過(guò)失責(zé)任險(xiǎn)。

　　據(jù)中國(guó)人壽財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司北京分公司工作人員王迪介紹，北京市教委已為北京的中小學(xué)投保無(wú)過(guò)失責(zé)任險(xiǎn)，和校方責(zé)任險(xiǎn)一樣是每人每年５元的標(biāo)準(zhǔn)，覆蓋了所有公辦學(xué)校和大約８０％的民辦學(xué)校，有效地應(yīng)對(duì)了學(xué)生在校參加體育鍛煉遇到的意外傷害風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)王迪介紹，有類(lèi)似保險(xiǎn)的城市不止北京一個(gè)。

　　盡管王迪認(rèn)為，校方責(zé)任險(xiǎn)與附加的無(wú)過(guò)失責(zé)任險(xiǎn)“雙管齊下”，對(duì)在校生已起到了很好的保護(hù)作用，但他同時(shí)提醒，以后會(huì)有越來(lái)越多的足球培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)，而這些機(jī)構(gòu)大多是民辦，并不在政府出錢(qián)買(mǎi)保險(xiǎn)的涵蓋范圍內(nèi)，有潛在的風(fēng)險(xiǎn)。

　　針對(duì)這一情況，青島方面的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。比如，李滄區(qū)教體局、城陽(yáng)區(qū)教體局（甲方）與青島中能俱樂(lè)部、青島中能青少年足球推廣管理有限公司（乙方）簽約，要求乙方承擔(dān)的所有培訓(xùn)都必須有安全措施，同時(shí)負(fù)責(zé)為參與足球業(yè)余訓(xùn)練的甲方校隊(duì)球員辦理人身意外傷害保險(xiǎn)。

　　此外，李滄區(qū)還與一家保險(xiǎn)公司合作，把所有學(xué)校的場(chǎng)地通過(guò)政府招投標(biāo)的形式保了場(chǎng)地運(yùn)動(dòng)險(xiǎn)。只要是來(lái)這些學(xué)校場(chǎng)地踢球發(fā)生意外傷害的人員，無(wú)論是學(xué)生還是其他人，保險(xiǎn)公司要支付一定的賠償費(fèi)用。一個(gè)場(chǎng)地一年的保費(fèi)大約３０００多元，全區(qū)的保費(fèi)總額是２０至３０萬(wàn)元。

　　王登峰表示，他們更希望促成一個(gè)學(xué)生體育運(yùn)動(dòng)傷害險(xiǎn)。湖北省教育廳體衛(wèi)藝處處長(zhǎng)楊躍也持同樣的看法：“我們應(yīng)該在校方責(zé)任險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，再加一個(gè)學(xué)生體育運(yùn)動(dòng)意外傷害險(xiǎn)。國(guó)家層面需要有頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌兼顧，把足球等學(xué)生開(kāi)展的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目納入體育運(yùn)動(dòng)傷害險(xiǎn)，以完善整個(gè)學(xué)校體育的保險(xiǎn)機(jī)制。”

　　第三方調(diào)解機(jī)制不可或缺

　　現(xiàn)在中國(guó)有很大比例的獨(dú)生子女，一旦因踢球等運(yùn)動(dòng)受傷，學(xué)校將面對(duì)家長(zhǎng)追責(zé)、業(yè)績(jī)考核一票否決等麻煩，賠償不滿意有些家長(zhǎng)還要打官司、上訪。重慶七中校長(zhǎng)鄧宏曾舉例說(shuō)，一次校隊(duì)外出比賽時(shí)，一名學(xué)生因?yàn)闆_撞而導(dǎo)致腎臟破裂，盡管購(gòu)買(mǎi)了保險(xiǎn)，但學(xué)校仍然花了很長(zhǎng)時(shí)間才處理好此事。因此，應(yīng)盡快出臺(tái)相關(guān)配套政策，明確學(xué)校、家長(zhǎng)各自的安全責(zé)任。同時(shí)，在完善學(xué)生體育運(yùn)動(dòng)意外傷害保險(xiǎn)制度的基礎(chǔ)上，一個(gè)負(fù)責(zé)調(diào)解家長(zhǎng)與學(xué)校糾紛的第三方調(diào)解機(jī)制不可或缺。

　　王登峰表示，有了學(xué)生運(yùn)動(dòng)意外傷害險(xiǎn)，不管在家還是在哪兒，只要學(xué)生踢球受了傷，不管誰(shuí)的責(zé)任你都得給予賠償，而不能讓家長(zhǎng)和校長(zhǎng)對(duì)著干，不能影響學(xué)校正常的教學(xué)秩序，這得有一個(gè)調(diào)解的機(jī)制。這是一個(gè)社會(huì)治理的問(wèn)題。

　　據(jù)了解，寧波已經(jīng)借鑒醫(yī)療糾紛的第三方處置機(jī)制，根據(jù)人民調(diào)解的有關(guān)法律規(guī)定，設(shè)立學(xué)生傷害糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，負(fù)責(zé)學(xué)生意外傷害糾紛的調(diào)解工作。各街道（鎮(zhèn)）人民調(diào)解委員會(huì)為司法局的下屬機(jī)構(gòu)，主要由律師和調(diào)解員兩類(lèi)人構(gòu)成。這些成員通過(guò)與教育部門(mén)協(xié)作配合，開(kāi)展調(diào)解。

　　天真爛漫的歲月，奔跑雀躍的時(shí)光，激烈對(duì)抗的球場(chǎng)，誰(shuí)還能不受點(diǎn)傷！只要認(rèn)真杜絕各種安全隱患，健全校園足球意外傷害保險(xiǎn)制度，無(wú)論學(xué)校還是家長(zhǎng)，都不應(yīng)該以安全為理由剝奪孩子們踢球的權(quán)利，扼殺學(xué)生們踢球的天性。（執(zhí)筆記者：張薇、李嘉、公兵，參與記者：許基仁、王浩宇、何軍、李勁峰、蔡擁軍、李錚）（完）