新聞背景：湖南是農業大省，推進農業現代化是全省的中心工作之一。發展家庭農場是2013年、2014年和2015年中共中央1號文件相繼提出的“創新農業生產經營體制”、“扶持新型農村經營主體”、“加快構建新型農業經營體系”的重要內容，是增添農村發展活力、全面深化農村體制機制改革的重要引擎。家庭農場作為現代農業經營主體發展變化的必然趨勢，成為各界關注的問題。

　　本報訊（記者劉洋）  近日，湖南省政協舉行第七場雙周協商會，圍繞“加快推進我省家庭農場發展”進行協商議政。與會委員建議應高度重視家庭農場的發展，將其納入重要議事日程，完善土地流轉政策，促進土地規范流轉；加大培育力度，確保人才支撐；健全服務體系，加強聯合合作；制定扶持政策，助推家庭農場發展。

　　“近年來，湖南的家庭農場蓬勃發展，但因其為新生事物，在理論上、政策上以及實際操作層面均存在諸多問題。”雙周協商會由致公黨湖南省委和省政協提案委員會共同承辦，全國政協委員、致公黨湖南省委主委胡旭晟介紹了確定此題調研并推薦為雙周協商會選題的考量。

　　從2014年9月至今年5月，致公黨湖南省委組織專家學者組成聯合調研課題組，赴省內外開展了廣泛深入的調研。致公黨湖南省委認為，發展家庭農場對于破解該省全面深化農村改革難題具有重大現實意義，發展家庭農場能有效解決“誰來種地”的問題，并且有利于農村社會穩定、發展現代農業和確保全省糧食總產底線。

　　“目前我省家庭農場總體上仍處于起步階段，發展過程中存在很多具體的制約因素。”向佐誼委員在協商會上發言認為，這些制約因素主要表現為思想認識不足、土地流轉受阻、享受金融服務困難、發展基礎薄弱、農場主專業素質不高等。

　　徐慶國委員提出，目前湖南省農村土地流轉機制不健全，使家庭農場發展難以獲得相對穩定的土地規模，從而制約了家庭農場的健康可持續發展。他建議，規范農村土地流轉法律法規，加快推進土地確權頒證工作；健全農村土地流轉服務平臺體系，加強農村土地流轉管理服務能力建設；創新農村土地流轉機制，在發達城郊等具備條件地區積極創新農村土地流轉機制。

　　王義高委員建議盡快啟動家庭農場經營模式探索，以家庭農場為依托，吸引并留住農民，通過發展家庭農場來解決誰來種地的問題，通過家庭農場的模式創新，確保湖南農業大省地位。

　　“要著重在加大對家庭農場農田基礎設施的投入力度、建立政府對家庭農場的貸款擔保基金、加強農業保險、加大對家庭農場的培訓與服務等幾個關鍵問題上謀求突破。”岳陽市政協常委、市農業局副局長黃玉祥結合岳陽市家庭農場發展情況，呼吁政府部門適應新形勢，把發展家庭農場作為發展農業的新抓手；著眼新發展，找準家庭農場面臨的主要問題和困難；強化新舉措，把扶持家庭農場發展的政策措施落到實處。

　　湖南省相關單位負責人對委員們提出的意見和建議一一作了回應。省政府副秘書長曹英華表示，將認真消化吸收、充分運用好黨派調研和雙周協商會的成果，制定推動家庭農場發展的具體舉措，加快推進該省家庭農場的發展。

　　“實踐證明，家庭農場模式既符合農民的需求，又符合農業農村發展的需要，具有旺盛的生命力。”省政協副主席葛洪元表示，當前家庭農場處于探索發展階段，既要認真落實好現有政策，解決好政策執行“最后一公里”問題，更要不斷創新政策激勵保障機制，緊緊圍繞改善基礎設施和提高經營能力，在土地政策、財政稅收政策、保險政策、人才支持政策等方面加大支持力度，采取以獎代補、先建后補等方式，變“被動給錢”為“主動派事”，變“單一輸血”為“支持造血”，推動家庭農場健康快速發展。