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北京擬規(guī)定阻礙救護車通行可追刑責 避讓違規(guī)可免罰

2015年07月25日 09:12 | 作者:鄒樂 | 來源:北京晨報
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  原標題:北京擬規(guī)定阻礙救護車通行可追刑責 避讓違規(guī)可免罰

  昨天,市十四屆人大常委會第二十次會議對《北京市院前醫(yī)療急救服務條例(草案)》進行一審。針對備受社會關注的如何保障救護車通行問題,草案規(guī)定,社會車輛避讓救護車違反交規(guī)免予行政處罰,相反,阻礙救護車通行將追究其刑事責任。此外,院前醫(yī)療急救產生的醫(yī)療服務費擬納入醫(yī)保,這意味著,今后叫救護車有望醫(yī)保報銷了。

  熱點1

  120、 999將統(tǒng)一調度

  本市目前院前醫(yī)療急救網絡由120和999構成,分別由北京急救中心和市紅十字會緊急救援中心各自指揮調度,未從根本上實現統(tǒng)一的指揮調度。

  對此,市政府法制辦主任劉振剛表示,在條例起草和審查期間,曾有過三種不同意見。第一種意見認為,維持目前各自分別調度、加強信息技術切換聯動的格局,有利于競爭和調動各方參與者的積極性;第二種意見認為,統(tǒng)一指揮調度勢在必行,只有統(tǒng)一,才能最大限度地充分利用急救資源、方便服務,也是急救服務向社會開放后實現統(tǒng)一服務標準和統(tǒng)一監(jiān)督管理的前提;第三種意見認為,從長遠和最大限度地方便公眾出發(fā),統(tǒng)一指揮調度確有必要,但考慮到統(tǒng)一指揮調度需要協(xié)調各方面利益,有一定難度和復雜性,可能需要一個過程,可以本著尊重現狀、逐步推進的方針,先確定統(tǒng)一指揮調度機構的改革目標,在統(tǒng)一之前,加大對現行指揮調度機構的聯動機制融合,最終實現統(tǒng)一指揮調度。

  經多輪協(xié)調,草案最終規(guī)定,本市建設統(tǒng)一的院前醫(yī)療急救指揮調度平臺,組織、協(xié)調、指揮、調度院前醫(yī)療急救機構提供服務;市衛(wèi)生計生行政部門整合現行分別設立的指揮調度機構,組織設置統(tǒng)一的指揮調度機構,負責院前醫(yī)療急救指揮調度平臺的運營、管理。草案還指出,院前醫(yī)療急救指揮調度平臺、110、119、122等城市公共服務平臺之間應當建立聯動機制。

  熱點2

  避讓救護車違反交規(guī)免罰

  開車途中遇上救護車要不要避讓,避讓時如果違反了交規(guī)會不會被處罰?針對社會關注度較高的如何保障救護車通行問題,草案進行了規(guī)定。

  為消除社會車輛因避讓救護車而違反交規(guī)罰錢扣分的擔憂,草案規(guī)定,在行駛中應當主動避讓執(zhí)行醫(yī)療急救任務的救護車,因避讓違反道路交通安全法律、法規(guī)的,免予行政處罰。

  相反,如果阻礙救護車通行則將面臨刑事追究。針對惡意撥打、非法占用院前醫(yī)療急救呼叫號碼和線路的;阻礙執(zhí)行院前醫(yī)療急救任務的救護車通行的;侮辱、毆打院前醫(yī)療急救人員,或者以其他方式阻礙院前醫(yī)療急救人員實施救治的以及其他擾亂院前醫(yī)療急救工作秩序的行為,草案規(guī)定,單位和個人有上述情形之一的,構成違反治安管理行為的,由公安機關按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定給予行政處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  熱點3

  不得因收費問題延誤救治

  草案規(guī)定,院前醫(yī)療急救機構應當按照指揮調度機構的要求派出救護車、院前醫(yī)療急救人員;按照醫(yī)療急救操作規(guī)范對患者實施救治;按照規(guī)定標準收取院前醫(yī)療急救服務費用,不得因收費問題延誤救治。

  針對患者確無能力支付醫(yī)療急救費用的情況,草案規(guī)定,院前醫(yī)療急救機構和院內醫(yī)療急救機構實施救治后,可以依據國家和本市有關規(guī)定向疾病應急救助基金、道路交通事故社會救助基金、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金等申請經費補助。

  草案同時規(guī)定,院內醫(yī)療急救機構應當堅持首診負責制,不得拒絕接收院前醫(yī)療急救機構轉運的急、危、重患者。拒不接收院前醫(yī)療急救機構轉運的急、危、重患者或者不按照規(guī)定與院前醫(yī)療急救機構交接急、危、重患者信息的,處1萬元以上5萬元以下罰款。

  熱點4

  黑救護車拉活最高罰10萬

  草案針對社會上黑救護車拉活引發(fā)的安全隱患進行了規(guī)定,最高將罰款10萬元。

  草案規(guī)定,未取得院前醫(yī)療急救機構執(zhí)業(yè)登記,擅自從事院前醫(yī)療急救服務的,由市衛(wèi)生計生行政部門予以取締,沒收違法所得及其藥品、器械,并處5萬元以上10萬元以下罰款。

  熱點5

  院前急救費擬納入醫(yī)保

  根據草案,院前醫(yī)療急救產生的醫(yī)療服務費將有望納入醫(yī)保范圍,今后叫救護車有望醫(yī)保報銷。所謂院前醫(yī)療急救,是指由急救中心(站)和承擔院前醫(yī)療急救服務的其他醫(yī)療機構對急危重患者在醫(yī)療機構外開展的以現場搶救、轉運途中緊急救治和監(jiān)護為主的醫(yī)療活動以及與接診醫(yī)療機構的交接活動。

  草案規(guī)定,市發(fā)展改革行政部門應當會同市衛(wèi)生計生行政部門、市人力社保行政部門,根據院前醫(yī)療急救服務成本和居民收入水平等因素確定院前醫(yī)療急救服務收費項目和標準,納入本市醫(yī)療服務收費標準,并根據經濟社會發(fā)展水平適時調整。將院前醫(yī)療急救產生的醫(yī)療服務費納入城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和新型農村合作醫(yī)療的報銷范圍。

  熱點6

  惡意索賠追究法律責任

  街頭突發(fā)病癥,卻由于害怕擔責而無人施救;好心人出手相救,反遭誣陷。針對這種現象,草案也進行了規(guī)定。

  草案規(guī)定,患者及其家屬不得捏造事實向提供幫助的人惡意索賠,因惡意索賠侵害幫助人合法權益的,應當承擔相應的法律責任。

  熱點7

  救護車“公車私用”最低罰5000

  草案規(guī)定,單位和個人發(fā)現院前醫(yī)療急救機構、院內醫(yī)療急救機構、指揮調度機構違反本條例規(guī)定,可向衛(wèi)生計生行政部門投訴、舉報。市衛(wèi)生計生行政部門應當設立院前醫(yī)療急救服務投訴舉報電話,并向社會公布。

  草案還規(guī)定,指揮調度機構應配置專門的調度人員24小時接聽電話,調度人員應詢問患者病情、位置、聯系方式等信息,根據有關標準進行分類登記。若調度人員違反了相關規(guī)定,將給予行政問責和行政處分。

  此外,救護車“公車私用”可處5000元以上3萬元以下罰款。

  新聞鏈接

  僅4%市民接受過急救培訓

  市政府法制辦主任劉振剛介紹,本市的醫(yī)療急救事業(yè)開始于50年代,截至2014年12月31日,全市院前急救網絡共有290個急救站點,其中,120網絡160個,999網絡130個。

  近年來,居民對院前醫(yī)療急救服務的需求不斷增長。據統(tǒng)計,2010年以來,全市院前急救呼叫量年均增長6.49%,2014年已達到72.6萬人次,按常住人口計算,平均每百人急救呼叫3.4次,出車量達到63.3萬車次。但與國際上的發(fā)達國家相比還存在差距。

  市民急救知識的普及情況與發(fā)達國家和地區(qū)相比也存在較大差距。發(fā)達國家和地區(qū)接受過急救知識培訓的國民占到全體國民總數的50%以上,歐洲一些發(fā)達國家這一比例更高達95%。而本市接受過紅十字會系統(tǒng)急救知識培訓的市民僅占常住人口的4%左右,不利于有效控制傷病和最大限度地爭取搶救時間。

  北京晨報記者 鄒樂

編輯:玄燕鳳

關鍵詞:北京 阻礙救護車通行 追刑責

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