國家旅游局17日公布了《景區最大承載量核定導則》旅游行業標準，指導全國旅游景區開展最大承載量核定工作。經景區主管部門核定，全國所有5A級旅游景區現已完成最大承載量測算核定工作。

　　國家旅游局此次公布全國5A級旅游景區游客人數最大承載量，實際上是落實《旅游法》的一種細化措施。根據《旅游法》的規定，景區應當公布最大承載量、景區接待旅游者不得超過最大承載量，要求旅游者數量可能達到最大承載量時景區要提前公告并及時采取疏導、分流等措施。可見，所有景區均應依法公布最大承載量，5A級景區僅是先行了一步。

　　從現實情況來看，龐大且持續增長的客流量，令一些熱門景區在文物保護、古建維護、游客安全等方面承受巨大壓力。因此，給景區設置最大承載量，并采取限流措施，既是保障景區安全的必然要求，也是文化遺產保護的不二選擇。不可否認的是，景區限流，會有部分游客因拒絕進入而乘興而來、掃興而歸。如果從消費者個體的角度來看，對于這些游客來說，也許確實是一種權益不公。然而，與景區安全和文化遺產保護相比，這暫時的不公又算得了什么？

　　更何況，這樣的不公概率對所有旅客來說都是均等的。特別是，眾所周知，汽車超載是馬路“第一殺手”，一旦景區“超載”，其后果會比汽車超載更嚴重、更可怕。如此看來，景區限流，是有科學依據的，也是一道安全底線。

　　不過，景區建立限流機制外，還應有預警機制，并且要防止人情票和黃牛票現象的出現。旅游行政管理部門應盡早制定景區限流預警制度，根據各景區的特點和承載能力，設置一個容納游客的上限，即“最大承載量”，一旦有景區突破這個上限，立即發出預警，并向其發出“限流令”。同時，發揮價格調節作用，通過節日漲價、平時降價等方式，去限制和分流游客量。特別是，一些相對較冷的景區，應把主要精力投入到營運模式的創新，謀劃一些活動項目 、游客參與性的項目以及積極的消費項目，去吸引和分流游客。這樣也可以扭轉有的景區“撐死”、有的景區“餓死”的不良局面。