原標(biāo)題：加大有效投資 國(guó)務(wù)院月內(nèi)再出重拳穩(wěn)增長(zhǎng)

　　國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)17日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署加大重點(diǎn)領(lǐng)域有效投資，發(fā)揮穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生的多重作用；決定進(jìn)一步強(qiáng)化城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；確定實(shí)施“三證合一”登記制度改革，方便創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新；部署運(yùn)用大數(shù)據(jù)優(yōu)化政府服務(wù)和監(jiān)管，提高行政效能。

　　本月至今共召開(kāi)了三次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，后兩次會(huì)議的重點(diǎn)均放在了穩(wěn)增長(zhǎng)上。對(duì)此，北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所常務(wù)副所長(zhǎng)蘇劍對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，主要目的是為了應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力。如果不加大穩(wěn)增長(zhǎng)措施的力度，今年的增長(zhǎng)目標(biāo)可能難以實(shí)現(xiàn)。

　　會(huì)議認(rèn)為，通過(guò)實(shí)施定向調(diào)控和各方努力，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的積極變化增多。為繼續(xù)有效應(yīng)對(duì)下行壓力，推進(jìn)解決突出的結(jié)構(gòu)性矛盾，要抓住原材料價(jià)格較低的有利時(shí)機(jī)，針對(duì)發(fā)展“短板”、民生重點(diǎn)領(lǐng)域和亟需解決的問(wèn)題，深化投融資體制改革，加大有效投資，這可以收到穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生和增加公共產(chǎn)品、增強(qiáng)發(fā)展后勁一舉多得之效。

　　對(duì)此，中國(guó)銀行國(guó)際金融研究所戰(zhàn)略發(fā)展部研究員高玉偉認(rèn)為，穩(wěn)增長(zhǎng)必須先穩(wěn)投資，提高投資效率。一方面，二季度資金來(lái)源及施工項(xiàng)目計(jì)劃投資額都出現(xiàn)了增幅回落，穩(wěn)投資需要首先確保資金到位，然后才能加快項(xiàng)目審批、開(kāi)工、施工進(jìn)度。另一方面，近10年來(lái)，我國(guó)整體投資效率不斷下降，等量投資對(duì)GDP的拉動(dòng)作用減小，固定資產(chǎn)投資形成資本的比率從90%左右下降到不足60%，亟需擴(kuò)大精準(zhǔn)投資、有效投資。

　　對(duì)于會(huì)議提出的加快城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造一方面可以令房地產(chǎn)市場(chǎng)保持在理性區(qū)間運(yùn)行，同時(shí)又能給相關(guān)行業(yè)提供溫和動(dòng)力，短期起到穩(wěn)增長(zhǎng)的目的。原中國(guó)房地產(chǎn)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)朱中一表示，棚戶(hù)區(qū)改造對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)起著穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生的重要作用。但對(duì)于能拉動(dòng)多少GDP，仍然需要看各地方的具體情況。例如，中央鼓勵(lì)存量較大的地區(qū)加大貨幣安置力度，推動(dòng)消化存量。

　　國(guó)家信息中心助理研究員鄒士年認(rèn)為，加快推進(jìn)三證合一制度改革既是掀起當(dāng)前全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱潮的必要準(zhǔn)備，也是政府深化體制改革的重要舉措，這一改革舉措會(huì)讓市場(chǎng)活力和改革紅利得到更加充分的釋放。而地方各級(jí)政府真正推進(jìn)這一改革的實(shí)施和提高辦事效率是關(guān)鍵。將大數(shù)據(jù)運(yùn)用于優(yōu)化政府服務(wù)和監(jiān)督，不但能有效提升政府信息化管理水平和管理的透明化程度，也大大提升政府為民服務(wù)的水平和效率。總的來(lái)看，兩項(xiàng)舉措都體現(xiàn)了本屆政府通過(guò)改革釋放穩(wěn)增長(zhǎng)動(dòng)力的一貫思路。（記者 方燁 梁倩）