近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》）。《規(guī)定》提出，任用事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員，區(qū)別不同情況實(shí)行選任制、委任制、聘任制。對(duì)行政領(lǐng)導(dǎo)人員，逐步加大聘任制推行力度。

　　在我國(guó)，事業(yè)單位人員聘用制的推進(jìn)工作已有10余年。1999年召開(kāi)的全國(guó)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員暨事業(yè)單位人事制度改革工作會(huì)議提出，今后多數(shù)事業(yè)單位將推行聘用制度，對(duì)行政領(lǐng)導(dǎo)崗位，實(shí)行招聘、任命、選舉等多種形式的任用制度。

　　事業(yè)單位聘用制推進(jìn)十余年 已覆蓋行政領(lǐng)導(dǎo)崗位

　　記者梳理發(fā)現(xiàn)，2002年7月出臺(tái)的《關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見(jiàn)》是我國(guó)較早提出的“事業(yè)單位用人采取聘用制度”的文件。《意見(jiàn)》明確，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員和事業(yè)單位編制的社會(huì)團(tuán)體專(zhuān)職工作人員均要逐步試行聘用制度。

　　在此之前，事業(yè)單位人員與公務(wù)員一樣，被視為“旱澇保收”的“鐵飯碗”。而聘用制的推行，則意味著事業(yè)單位與工作人員將簽訂聘用合同，雙方有了雇傭關(guān)系。

　　2003年，時(shí)任全國(guó)人事部部長(zhǎng)的張柏林公開(kāi)表示，我國(guó)將通過(guò)5年左右努力，基本建立起以聘用制和崗位管理為基本內(nèi)容的事業(yè)單位新型用人制度。

　　此后的5年中，我國(guó)著力推進(jìn)這一制度。我國(guó)自2006年實(shí)施規(guī)范的事業(yè)單位公開(kāi)招聘制度；到2008年底，事業(yè)單位中實(shí)行聘用制度的已占事業(yè)單位總數(shù)的74%；2009年，全國(guó)事業(yè)單位聘用制人員占80％。

　　2010年，我國(guó)聘用制度推行范圍繼續(xù)擴(kuò)大，全國(guó)事業(yè)單位簽訂聘用合同人員的比例達(dá)到90%。與此同時(shí)，事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施工作穩(wěn)步推進(jìn)，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位崗位設(shè)置方案核準(zhǔn)率為80%以上，全國(guó)各省（區(qū)、市）以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)全部啟動(dòng)崗位設(shè)置工作。

　　截至2012年底，事業(yè)單位新進(jìn)人員公開(kāi)招聘工作已經(jīng)在全國(guó)范圍內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，初步建立了公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)選拔新進(jìn)人員的制度框架。

　　此次《事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定》的出臺(tái)，則是進(jìn)一步明確聘用制在事業(yè)單位中全面實(shí)施。“對(duì)行政領(lǐng)導(dǎo)人員,逐步加大聘任制推行力度”足以說(shuō)明未來(lái)我國(guó)事業(yè)單位聘用制的采用不僅局限于基層一線員工，更要覆蓋到行政領(lǐng)導(dǎo)人員，體現(xiàn)出我國(guó)對(duì)這一制度實(shí)施的決心。

　　聘用制能提高事業(yè)單位工作效率 增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)

　　對(duì)于此次《規(guī)定》中提出的“對(duì)行政領(lǐng)導(dǎo)人員，逐步加大聘任制推行力度”，國(guó)家行政學(xué)院教授劉峰表示，這次《規(guī)定》的特點(diǎn)就是加大聘任力度，擴(kuò)大聘用范圍，聘用制其實(shí)特別適用于事業(yè)單位，聘用制就代表著非終身制、徹底砸破過(guò)去所謂的“鐵飯碗”，該制度可以淡化“官本位”的思想。

　　有評(píng)論指出，實(shí)行聘用制就如同“鯰魚(yú)效應(yīng)”一樣，能夠激活事業(yè)單位行政效率。“實(shí)行聘用制將會(huì)使現(xiàn)有的事業(yè)機(jī)關(guān)人員產(chǎn)生危機(jī)感，從而轉(zhuǎn)變工作觀念，從被動(dòng)應(yīng)付工作到積極主動(dòng)工作，工作效率也就顯而易見(jiàn)地提升上去。”

　　“聘用制的考核目標(biāo)都很明確，這樣也有利于提高工作的效率，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)，拒絕懶政、怠政的情況發(fā)生。”作為國(guó)家行政學(xué)院第一批聘任制的正局級(jí)干部，劉峰深有感觸地說(shuō)。

　　他還表示，事業(yè)單位采用聘任制是一種約束加激勵(lì)的體制，“做得好就可以提拔，在單位由中層升到高層，對(duì)于績(jī)效獎(jiǎng)金、待遇方面，聘任制相對(duì)比較靈活，這就給大家營(yíng)造了一個(gè)非常暢通的上升通道，但是位置是否坐得穩(wěn)還是要看自己的貢獻(xiàn)。”劉峰說(shuō)。