中共十八大以來，黨中央就發(fā)展社會主義協(xié)商民主作出了新的戰(zhàn)略部署，特別是以習近平總書記在慶祝人民政協(xié)成立65周年大會上的講話和中共中央頒布的《關于加強社會主義協(xié)商民主建設的意見》為標志，我國社會主義協(xié)商民主發(fā)展到了一個新階段，展現(xiàn)出了新格局。人民政協(xié)的首要任務是認真貫徹中共中央要求，堅持新定位、堅持改革創(chuàng)新、加強制度建設、提升履職能力，更好發(fā)揮作為協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機構作用，為推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展作出新貢獻。

一、 堅持人民政協(xié)協(xié)商民主的新定位

　　習近平總書記在慶祝人民政協(xié)成立65周年大會上講話對人民政協(xié)性質作出了新定位：“人民政協(xié)是統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是多黨合作和政治協(xié)商的機構，是人民民主的重要實現(xiàn)形式，體現(xiàn)了中國特色社會主義制度的鮮明特點”。準確把握人民政協(xié)協(xié)商民主的性質新定位是做好政協(xié)工作的關鍵所在，也是推進政協(xié)協(xié)商民主的根本遵循。人民政協(xié)不是權力機關，也不是決策機構，而是各黨派團體和各界人士發(fā)揚民主、參與國是、團結合作的重要平臺，具有話語權、影響力。在這個平臺上政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政，有助于廣納群言、廣謀良策、廣聚共識，有助于促進黨和政府科學民主決策，有助于更好實現(xiàn)人民當家作主，生動體現(xiàn)了社會主義民主政治的特色和優(yōu)勢。堅持人民政協(xié)的性質定位，就必須自覺把中國共產黨的決策部署貫徹到人民政協(xié)工作中去，準確把握人民政協(xié)的性質、地位和作用，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路。

二、 堅持更好發(fā)揮人民政協(xié)在協(xié)商民主建設中的新作用

　　習近平總書記指出：人民政協(xié)集協(xié)商、監(jiān)督、參與、合作于一體，是社會主義協(xié)商民主的重要渠道。人民政協(xié)要發(fā)揮作為專門協(xié)商機構的作用，把協(xié)商民主貫穿履行職能全過程，推進政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設，不斷提高人民政協(xié)協(xié)商民主制度化、規(guī)范化、程序化水平。這為人民政協(xié)在推進協(xié)商民主發(fā)揮重要渠道作用指明了方向。黨的十八屆三中全會明確了五項舉措：一是重點推進政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度化、規(guī)范化、程序化；二是各級黨委和政府、政協(xié)要制定并組織實施協(xié)商年度工作計劃，就一些重要決策聽取政協(xié)意見；三是完善人民政協(xié)制度體系，規(guī)范協(xié)商內容、協(xié)商程序；四是拓展協(xié)商民主形式，更加活躍有序地組織專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商，增加協(xié)商密度，提高協(xié)商成效；五是在政協(xié)健全委員聯(lián)絡機構，完善委員聯(lián)絡制度。我們要認真貫徹這些要求，堅持不懈地推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，圍繞協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，在真協(xié)商上下功夫、求實效，更好地協(xié)調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局。

三、 堅持創(chuàng)新推動政協(xié)協(xié)商民主取得新實效

　　近年來，各級政協(xié)積極探索開展協(xié)商民主的新形式，堅持和完善全體會議、常委會議、專題協(xié)商會，全國政協(xié)雙周協(xié)商座談會制度反響大、效果好。各地也探索開展了專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商活動，取得成效。應當不斷豐富協(xié)商內容和協(xié)商形式、建立健全協(xié)商議題提出、活動組織、成果采納落實和反饋機制，制定好政協(xié)年度協(xié)商計劃。對于基層政協(xié)來講，怎樣制定好年度協(xié)商計劃，選題如何提出，需要進一步探索實踐、逐步完善。還要積極探索網(wǎng)絡議政和遠程協(xié)商等新的協(xié)商形式，使協(xié)商更加廣泛多層地展開、更為靈活經常地進行。

　　堅持問題導向，廣泛征求各方面的意見，圍繞當?shù)攸h政關注和群眾關切的重點選好協(xié)商議題。專題協(xié)商的議題，應重點聚焦那些具有全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重要課題；對口協(xié)商議題，要注重經常性、靈活性，主要由政協(xié)各專委會與相關部門進行溝通后提出；界別協(xié)商更要注重針對性，應當是界別關注、專業(yè)性較強的課題；提案辦理協(xié)商是由提案者、辦理者和政協(xié)提案工作單位就提案辦理落實進行的協(xié)商，應注重互動性和實效性。近年來，寧夏回族自治區(qū)政協(xié)每年都選擇十幾個重點提案，分別由黨委、政府和政協(xié)領導領辦、效果較好。

　　組織好政協(xié)協(xié)商活動，提高協(xié)商成效?？茖W選題是做好政協(xié)協(xié)商民主的前提，調查研究是基礎，互動交流是關鍵，成果轉化是重點。既要通過常委會議等形式對綜合性、全局性、前瞻性問題開展廣泛協(xié)商，也要靈活運用專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商等新形式，對專業(yè)性較強的具體問題進行深入?yún)f(xié)商，做到協(xié)商議題和協(xié)商形式相匹配、視察調研和協(xié)商議政相銜接。要提高調查研究能力和水平，加強與有關部門和專家等的聯(lián)合調研，花更大氣力深入了解實際，花更多時間強化調研論證，識民情、接地氣，傾聽群眾呼聲，把握事物規(guī)律，力求使調研靠事實和數(shù)據(jù)說話，使對策建議更加符合實際、反映民意、有助于科學決策。要完善協(xié)商成果采納和反饋機制，通過專題報告、政協(xié)信息、新聞報道、大會發(fā)言等多種途徑推動協(xié)商成果轉化，對重要成果落實情況開展跟蹤調研或回頭看和民主監(jiān)督，提高協(xié)商成效。

四、 堅持發(fā)揮好三方作用提高履職新能力

　　習近平總書記指出：人民政協(xié)是國家治理體系的重要組成部分，要適應全面深化改革的要求，以改革思維、創(chuàng)新觀念、務實舉措大力推進履職能力建設，要提高政治把握能力、調查研究能力、聯(lián)系群眾能力、合作共事能力。這是對政協(xié)加強班子、機關、委員隊伍建設的新的更高要求。應當切實把政協(xié)履職能力建設擺在更加緊迫突出的位置，充分發(fā)揮好政協(xié)班子、機關和委員三個方面的積極作用，更好地承擔起歷史賦予的新職責，發(fā)揮好應有的作用。

　　強化政協(xié)班子的組織力。政協(xié)領導班子要把握方向、總攬全局、帶好隊伍。準確對接黨委政府中心工作，把黨政最需要、群眾最期盼的事情作為履職的重中之重。完善工作機制，創(chuàng)新履職方式，注重制度和體制創(chuàng)新建設。

　　增強政協(xié)機關的執(zhí)行力。政協(xié)機關和各專委會是政協(xié)組織的工作機構，肩負著參謀、組織、聯(lián)絡、協(xié)調等任務。增強機關的執(zhí)行力，發(fā)揮好組織委員開展活動的設計者、活動的組織者、活動的引領者的職責作用。同時切實抓好政協(xié)機關履職手段的現(xiàn)代化建設，創(chuàng)新管理模式，形成更加管用的運行機制，不斷提高政協(xié)機關和專委會履職的能力和水平。

　　激發(fā)委員履職的新活力。政協(xié)委員是政協(xié)工作的主體。要尊重和保障政協(xié)委員的民主權利，完善委員聯(lián)絡制度，健全委員聯(lián)絡機構，為委員履職創(chuàng)造良好條件。發(fā)揮好政協(xié)委員履職主體作用，既要為其創(chuàng)造寬松環(huán)境、拓展履職平臺，最大限度地喚起委員履職熱情，又要加強對委員的服務管理和考核評價，強化責任擔當。從制度層面增強委員履職自覺性，激發(fā)委員履職原動力，切實發(fā)揮委員在本職工作中的帶頭作用，界別群眾中的代表作用，不負重托，不辱使命。

五、 健全規(guī)范制度機制形成履職新合力

　　應根據(jù)中共中央《關于加強社會主義協(xié)商民主建設的意見》，盡快制定政協(xié)配套實施辦法，進一步明確政協(xié)協(xié)商內容、協(xié)商形式、協(xié)商程序、成果運用以及加強與黨政工作銜接等，推動政協(xié)協(xié)商民主更加廣泛有序地開展。要著眼于構建結構合理、層次清晰、科學規(guī)范的人民政協(xié)制度體系，加快研究制定規(guī)范政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的相關意見，制定完善政協(xié)委員履職工作規(guī)則，健全提案辦理協(xié)商、視察調研、大會發(fā)言、反映社情民意信息等規(guī)章制度，全面推進政協(xié)制度建設和機制創(chuàng)新，不斷提高工作科學化水平。要增強制度觀念和規(guī)則意識，強化制度落實情況督促檢查，增強制度的操作性和權威性，更好地發(fā)揮人民政協(xié)在發(fā)展社會主義協(xié)商民主中的重要作用。

　　(作者系寧夏回族自治區(qū)政協(xié)副主席）