新華社上海５月６日電（記者 李榮） 新近到滬郊嘉定江橋鎮(zhèn)太平村采訪，不少村民興奮地說，他們成了“新股民”。仔細一問，此“股”非那“股”。原來，村里進行了村級集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權制度改革，集體資產(chǎn)量化到人，村民成了集體經(jīng)濟的“新股民”。

　　“過去，農(nóng)村集體經(jīng)濟可以說是人人有份又人人無份，農(nóng)民沒有集體產(chǎn)權一分子的真實感受。如今，從人人有份一變而為人人有股，不僅感受真切，而且村級治理也能落實落細。”太平村黨委書記蘇興華這樣認為。

　　拿到了太平村社區(qū)經(jīng)濟合作社社員證的村民，前不久還第一次得到了年度的股權分紅。記者翻閱了村里的分紅方案，其中明確了：嚴格按照章程規(guī)定，在收支結余的基礎上，提留了相應的發(fā)展基金后，實施股權分配，折合下來每股收益為３０元，村民共享集體資產(chǎn)收益。

　　這是上海郊區(qū)“農(nóng)民變股民”的最新一例。據(jù)來自上海市農(nóng)委的最新消息，上海正在全郊區(qū)推進農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權制度改革，以維護集體經(jīng)濟組織和成員合法權益為核心，以創(chuàng)新集體經(jīng)濟有效實現(xiàn)形式為手段，以確立農(nóng)村集體資產(chǎn)資金運營管理新機制為要求，建立歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)規(guī)范、監(jiān)管有力的產(chǎn)權制度，實現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民財產(chǎn)性收入不斷增加。

　　上海市農(nóng)委人士回顧，上海郊區(qū)從上世紀８０年代開始，就從自發(fā)到有組織、從試點到規(guī)范，不斷地探索農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權制度改革。到２０１３年底，全市有４３個鎮(zhèn)（含街道、工業(yè)區(qū)）的２４２個村集體經(jīng)濟組織建立了２３７家有限責任公司、社區(qū)股份合作社或經(jīng)濟合作社。２０１４年又有５１０個村啟動了改革。到２０１７年，上海將基本完成村級集體產(chǎn)權制度改革，并開展鎮(zhèn)級改革的試點。

　　上海在改革中，實行全過程公開，尊重群眾意愿，確保集體經(jīng)濟組織成員的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。嘉定區(qū)相關部門人士說，太平村在產(chǎn)權制度改革中，首先摸清全村資產(chǎn)家底，村、組兩級資產(chǎn)全面清理，尤其是倉庫、拖拉機、蘑菇棚等大件集體資產(chǎn)核查后予以公示，并讓村民簽字確認。

　　農(nóng)齡是股份量化改革的基礎，與農(nóng)民切身利益密切相關，來不得半點馬虎。蘇興華等村干部說，農(nóng)民的農(nóng)齡問題，千差萬別，必須在農(nóng)齡性質(zhì)、類別、年限等方面嚴格按規(guī)定摸底核準公示，讓農(nóng)民認可。對于已去世村民等人群的農(nóng)齡計算，必須經(jīng)過村里商討、征詢村民意見后確定方案。改革后組建的新型集體經(jīng)濟組織，其成員代表、理事會和監(jiān)事會成員，都要通過村民代表大會和股東大會的選舉產(chǎn)生。

　　據(jù)了解，上海在此項改革中，堅持因地制宜，各改革村可根據(jù)實際情況，選擇有限責任公司、社區(qū)股份合作社和農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟合作社等組織形式，建立組織治理結構。年度收益分配要依據(jù)當年的經(jīng)營收益情況，確定合理的分配比例，并建立以豐補歉機制。無效益不分配，嚴禁舉債分配。

　　農(nóng)民變股民，也是村級治理創(chuàng)新的一個新契機。嘉定區(qū)已提出，在穩(wěn)步推進村集體產(chǎn)權制度改革的同時，探索建立“村經(jīng)分離”的村級管理新機制，由村經(jīng)濟合作社承擔經(jīng)濟職能，促進集體資產(chǎn)的保值增值，而村委會主要承擔社會管理和公共服務職能，村委會和村經(jīng)濟合作社經(jīng)費將實行分賬管理和使用。對村干部和村集體經(jīng)濟組織負責人，將落實經(jīng)濟責任審計和離任審計。在村議事和村務公開制度中，列出監(jiān)督重點，其中包括財務收支、合同管理、在建工程等村民的“目光聚焦點”。