電磁頻譜，是指按電磁波波長（或頻率）連續排列的電磁波族。現代戰場上，從預警探測、防空反導、信息攻防，到戰機的起飛降落、導彈的精確命中，無不依賴電磁頻譜的支撐。

　　我國的電磁頻譜作為國家的公共資源，除有一部分劃分給軍隊專用外，大部分都是軍民共用。隨著國家信息產業的快速發展，各類無線電臺站數量急劇增加，指揮通信、導航定位等使用電磁頻譜的武器裝備和陣地也逐漸密集起來。

　　如何用法治之手保護軍用設施電磁環境安全、使用好稀缺的電磁頻譜資源，已日益成為各方關注的重要課題。

　　電磁空間有“禁區”——

　　非法闖入危害大

　　“導航系統指示燈時亮時滅”“數據顯示異常”……2009年8月的一天，華北某軍用機場地面指揮員先后接到數名飛行員的緊急報告。

　　發出告警信號的飛行員，是正在進行國慶閱兵訓練的某空中編隊成員，對他們而言，精確的導航數據是以“秒米不差”標準通過天安門上空的重要保障。失去了導航數據，如果只靠目測和機載時鐘計算位置和航線，誤差就會大很多。戰機在高樓林立的北京做低空高速飛行，航行偏差帶來的危險性可想而知。

　　軍機導航數據傳輸使用的是航空專用頻段，是誰大膽闖入“軍事禁區”？經查，干擾閱兵飛機導航數據信號的，是某非法使用該頻段的地方電視臺。

　　電磁“禁區”遭遇非法闖入的現象并不罕見。一次軍事演習中，部隊地空數據通信突遇“電磁迷霧”。費了一番周折，部隊才將干擾源鎖定為地方某部門使用的無線集群系統。空軍某對空臺臺長馮鵬說，每隔一兩個月，就會發現有一些莫名其妙的語音信號“闖”進來。在業務更加繁忙的某高山對空臺，班長梅剛則坦言：“非法闖入的干擾信號隔幾天就會出現一次。對空指揮要求言簡意賅，這類干擾信號的出現，對官兵執行任務和飛行訓練危害極大。”

　　電磁世界無形無影，擅闖“禁區”就不用承擔任何后果嗎？空軍某管理中心主任梁桃紅告訴記者，我國新修訂的《中華人民共和國軍事設施保護法》，首次將軍用無線電固定設施電磁環境的保護納入國家法律；《中華人民共和國治安管理處罰法》也對干擾軍用無線電固定設施正常工作或者對軍用無線電固定設施產生有害干擾的行為，做出了相應處罰規定。

　　周邊建設有“規矩”——

　　違章建筑當拆除

　　空軍某雷達站駐扎在南方某地，原本具備可以探測數百公里遠地域情況的能力，近年來，其探測波束受到陣地周圍諸多新建高層建筑的遮擋，可探測方位的最遠探測距離折損不少。

　　“千里眼”視力受損，這種情況并非個例。在某城市駐扎的空軍地空導彈某旅，其制導雷達由于受到導彈陣地附近商務樓、高壓線路的影響，有效預警跟蹤距離被壓減。

　　在為戰機引導航向的空軍某機場導航臺，幾棟20多米高的居民樓距離導航臺發射天線的距離過近；距導航臺50米左右，便架設有高壓電線。按照軍用無線電臺（站）電磁環境保護的相關標準衡量，這種情況屬明顯違規。

　　“雖然國家和軍隊都出臺了相關規定、制定了嚴格標準，但這些規定和標準在執行中，往往涉及軍地協調問題，處理起來費時費力。”廣空某管理中心主任程伶俐憂心忡忡地告訴記者。

　　執法不是“獨角戲”——

　　聯管聯控顯成效

　　令人欣慰的是，在依法保護軍用電磁環境的歷程中，軍地雙方都付出了艱辛努力，在聯管聯控上取得了初步成效。

　　幾年前，某高鐵正處于建設階段，經測量評估，原本高鐵線路直接通過某軍用機場附近的方案，存在影響機場微波著陸系統的問題。軍地雙方經過協商，按照相關標準調整了施工建設方案，采取讓高鐵從地下涵洞通過的方法解決了這一問題。

　　2014年夏天，空軍某導航臺駐地村委會準備在導航臺附近建一處廠房，設計高度約20米。士官臺長唐平平找出國家和軍隊相關標準和規定，反復與村委會相關人員溝通，最終說服他們另行選址開發。

　　今年1月8日，空軍電磁頻譜領域的首部法規《空軍電磁頻譜管理規定》出臺，從資源統籌規劃、使用管理、監督問責等方面，明確了空軍電磁頻譜管理的任務分工、職責權限，為空軍作戰和信息化建設提供了電磁頻譜領域的制度保證。

　　“發布操作性更強的法規，只是推進依法管頻用頻的步驟之一。”采訪中，空軍機關某部門領導介紹說，“我們還將著力健全依法管頻用頻的體制機制，積極探索軍地電磁頻譜聯合管控的程序和方法，推動形成軍地電磁頻譜監測網系互聯互通、資源共享、聯管聯控的良好局面。”

　　《中華人民共和國軍事設施保護法》相關規定

　　第二十七條 在軍用無線電固定設施電磁環境保護范圍內，禁止建造、設置影響軍用無線電固定設施使用效能的設備和電磁障礙物體，不得從事影響軍用無線電固定設施電磁環境的活動。

　　軍用無線電固定設施電磁環境的保護措施，由軍地無線電管理機構按照國家無線電管理相關規定和標準共同確定。

　　軍事禁區、軍事管理區內無線電固定設施電磁環境的保護，適用前兩款規定。

　　第四十六條第四款 破壞軍用無線電固定設施電磁環境，干擾軍用無線電通訊，情節嚴重、構成犯罪的，依法追究刑事責任。（記者　李開強　通訊員　李昊成　何　麗）