原標(biāo)題：聚焦地級市反腐：十八大后14省24市委書記落馬

　　記者梳理公開報(bào)道發(fā)現(xiàn)，自黨的十八大閉幕以來，在全國289個(gè)地級市中，已至少有24名市委書記落馬，涉及河南、貴州、四川、安徽、青海、山西、廣東、云南、河北、江西、福建、江蘇、山東、黑龍江等14省份。

　　近期陸續(xù)有對上述落馬市委書記調(diào)查進(jìn)展的報(bào)道。3月25日，福建龍巖市委原書記黃曉炎被提起公訴；27日，安徽滁州市委原書記江山被移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴；31日，廣東省檢察院決定對茂名市委原書記梁毅民涉嫌受賄犯罪立案偵查。

　　需要說明的是，這一數(shù)字不包括曾擔(dān)任過地市委書記的被查官員，但包括3名僅被免職一個(gè)月即接受調(diào)查的原地市委書記：雅安市委原書記徐孟加、龍巖市委原書記黃曉炎、棗莊市委原書記陳偉。

　　24人都有誰？

　　這24名落馬的市委書記中，有8人躋身省部級序列。他們是：遵義市委原書記廖少華、西寧市委原書記毛小兵、廣州市委原書記萬慶良、昆明市委原書記張?zhí)镄?、太原市委原書記陳川平、?jì)南市委原書記王敏、大慶市委原書記韓學(xué)鍵以及南京市委原書記楊衛(wèi)澤。

　　從省份分布上看，山西占4人，運(yùn)城、太原、大同和忻州市委書記相繼被查；河南有3人，安陽、駐馬店和開封市委書記相繼被查；四川、安徽、廣東、江蘇、山東各有2人；貴州、青海、云南、河北、江西、福建和黑龍江各有1人。

　　24人中唯一的女性是四川省資陽市委原書記李佳。李佳1966年1月出生，1987年7月參加工作，西南交通大學(xué)行政管理專業(yè)畢業(yè)，碩士研究生學(xué)歷。2007年5月?lián)嗡拇ㄊ∥M織部常務(wù)副部長，兩年后任資陽市委書記。

　　24人中最年輕的是1966年10月出生的山東省棗莊市委原書記陳偉，被調(diào)查時(shí)不到49歲。與大多數(shù)官員不同的是，陳偉有海外留學(xué)背景，畢業(yè)于日本東京工業(yè)大學(xué)研究生院經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)，是工學(xué)、管理學(xué)雙料博士。

　　如何監(jiān)督“一把手”

　　有調(diào)查顯示，用人腐敗和項(xiàng)目腐敗成“一把手”落馬主因。在用人和項(xiàng)目審批上，民主少、集中多，部分“一把手”的“一言堂”最終自掘“墳?zāi)?rdquo;。

　　“地方腐敗窩案的根子往往在‘一把手’的權(quán)力失控。”北京航空航天大學(xué)廉潔研究與教育中心主任任建明認(rèn)為，“一把手”位于權(quán)力的塔尖和核心位置，與其他官員相比，其腐敗領(lǐng)域更加廣泛、環(huán)節(jié)更加繁多，其“率先垂范”作用更加惡劣。

　　國家行政學(xué)院教授李拓建議，通過大力推行政務(wù)公開，使各種重大決策部署可以充分接受社會監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下公開、公平、公正地運(yùn)行，最大限度防止“一把手”權(quán)力失控、權(quán)力濫用。

　　中國社會科學(xué)院中國廉政研究中心副秘書長高波認(rèn)為，對于“一把手”提拔干部的責(zé)任，應(yīng)像審計(jì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任一樣追查到底，使一把手選人用人，慎之又慎，如履薄冰，不敢輕舉妄動。

　　【十八大以來地市市委書記落馬名單】

　　2013年

　　2013年4月8日，河南省安陽市委書記張笑東被曝因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)被省紀(jì)委立案調(diào)查。2014年12月，張笑東因受賄2000多萬元被判處無期徒刑。

　　2013年10月28日，據(jù)中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站消息，貴州省委常委、遵義市委書記廖少華涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受組織調(diào)查。2014年5月8日，廖少華因受賄等問題被“雙開”。2015年1月22日，其案在西安市中級人民法院開庭審理。

　　2013年12月3日，據(jù)中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站消息，經(jīng)四川省委批準(zhǔn)，省紀(jì)委決定對剛剛被免職1個(gè)月的雅安市委原書記徐孟加立案檢查。2014年6月27日，徐孟加因收受巨額賄賂等問題被“雙開”。12月31日，徐孟加一審獲刑16年。

　　2014年

　　2014年4月11日，安徽省紀(jì)委常委會決定對滁州市委書記江山的嚴(yán)重違紀(jì)問題予以立案。8個(gè)月后，江山因收受巨額賄賂等嚴(yán)重違紀(jì)違法問題被“雙開”。2015年3月27日，他因涉嫌濫用職權(quán)、受賄犯罪被移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。

　　2014年4月24日，青海省委常委、西寧市委書記毛小兵被曝涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，正接受組織調(diào)查。3個(gè)月后，最高人民檢察院經(jīng)審查決定依法對其以涉嫌受賄罪立案偵查并采取強(qiáng)制措施。

　　2014年4月25日，據(jù)中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站消息，河南省駐馬店市委書記劉國慶涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受組織調(diào)查。半年后，因涉嫌受賄罪，河南省人民檢察院依法其立案偵查。

　　2014年6月19日晚，山西省運(yùn)城市委書記、朔州前市委書記王茂設(shè)在其辦公地被有關(guān)部門帶走。11月19日，山西省委書記王儒林在大同朔州忻州三市調(diào)研考察座談會上發(fā)表講話時(shí)透露，王茂設(shè)已接受組織調(diào)查。

　　2014年6月27日，據(jù)中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站消息，廣東省委常委、廣州市委書記萬慶良涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受組織調(diào)查。10月9日消息，萬慶良因收受巨額賄賂等問題被“雙開”。

　　2014年7月12日，因涉嫌違紀(jì)，云南省委常委、昆明市委書記張?zhí)镄辣幻饴殹?天后，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站公布，張?zhí)镄朗殲^職造成國有資產(chǎn)損失等行為構(gòu)成嚴(yán)重違紀(jì)，被開除黨籍，降為副處級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

　　2014年8月11日，安徽省淮南市委書記方西屏因嚴(yán)重違紀(jì)被調(diào)查。2015年1月6日消息，因涉嫌受賄罪、濫用職權(quán)罪，方西屏被檢察機(jī)關(guān)立案偵查并采取強(qiáng)制措施。

　　2014年8月23日，中紀(jì)委宣布山西省委常委、太原市委書記陳川平被查。2015年2月17日，陳川平因受賄和濫用職權(quán)等問題被移送司法機(jī)關(guān)。

　　2014年9月4日，任職近3年的河北省邢臺市委書記王愛民被曝因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法問題被查。

　　2014年9月15日曝出江西省萍鄉(xiāng)市委書記陳衛(wèi)民涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法接受組織調(diào)查。5個(gè)月后，因涉嫌受賄罪，江西省人民檢察院對其進(jìn)行批捕。

　　2014年9月17日，據(jù)福建省紀(jì)委監(jiān)察廳網(wǎng)站消息，剛剛被免職1個(gè)月的龍巖市委原書記黃曉炎涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法被查。12月9日，南平市人民檢察院依法對其以涉嫌受賄罪進(jìn)行立案偵查并采取強(qiáng)制措施。2015年3月25日，南平市人民檢察院向南平市中級人民法院提起公訴。

　　同一日，據(jù)中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站消息，江蘇省連云港市委書記李強(qiáng)涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受組織調(diào)查。2015年3月18日，李強(qiáng)以涉嫌受賄罪被立案偵查。

　　2014年10月15日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布消息，山西省大同市委書記豐立祥涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，目前正接受組織調(diào)查。1個(gè)月后，天津市人民檢察院決定依法對其涉嫌行賄、受賄犯罪立案偵查，并采取強(qiáng)制措施。

　　2014年10月31日消息，廣東省茂名市委書記梁毅民正在接受組織調(diào)查。2015年3月30日，廣東省人民檢察院決定依法對其涉嫌受賄犯罪立案偵查，并采取強(qiáng)制措施。

　　2014年11月27日，四川省紀(jì)委報(bào)，經(jīng)四川省委批準(zhǔn)，四川省紀(jì)委對資陽市委書記李佳(女)涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)問題進(jìn)行立案調(diào)查。

　　2014年12月18日，據(jù)中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站消息，山東省委常委、濟(jì)南市委書記王敏涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受組織調(diào)查。2015年2月17日，王敏因受賄等問題被“雙開”。

　　4天后，中紀(jì)委宣布黑龍江省委常委、大慶市委書記韓學(xué)鍵涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法被查。

　　2014年12月29日晚間，山西省紀(jì)委對外發(fā)布，經(jīng)山西省委批準(zhǔn)，忻州市委書記董洪運(yùn)涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受組織調(diào)查。

　　2014年最后一天，七朝古都河南開封市委書記祁金立被查。前一日，祁金立還出現(xiàn)在《開封日報(bào)》頭版頭條。

　　2015年

　　2015年1月4日，據(jù)中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站消息，江蘇省委常委、南京市委書記楊衛(wèi)澤涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受組織調(diào)查。

　　2015年2月28日，山東省紀(jì)委發(fā)布消息，被免職1個(gè)月的棗莊市委原書記陳偉涉嫌違紀(jì)，目前正接受組織調(diào)查。(記者賈玥)