原標(biāo)題：習(xí)近平“扶貧觀”：阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞

　　中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)北京4月2日電 昨日，習(xí)近平主持召開了中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議并發(fā)表講話。會(huì)議指出，發(fā)展鄉(xiāng)村教育，讓每個(gè)鄉(xiāng)村孩子都能接受公平、有質(zhì)量的教育，阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞，是功在當(dāng)代、利在千秋的大事。扶貧不是一句空口號(hào)，得有真辦法、實(shí)舉措、硬功夫。早在23年前出版的《擺脫貧困》一書中，在閩東工作的習(xí)近平就闡發(fā)了“脫貧”“扶貧”的重要意義和實(shí)現(xiàn)途徑。十八大以來，習(xí)近平總書記就扶貧問題發(fā)表了“全面建成小康社會(huì)，最艱巨的任務(wù)在貧困地區(qū)”，“要看真貧、扶真貧、真扶貧，少搞一些盆景，多搞一些惠及廣大貧困人口的實(shí)事”，“阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞”等重要論述。

　　23年前著書談扶貧工作：

　　“扶貧先要扶志”，“把經(jīng)濟(jì)建設(shè)當(dāng)作最大的政治”

　　23年前，也就是1992年7月，習(xí)近平聚焦扶貧工作的著作《擺脫貧困》首次出版，該書收錄了習(xí)近平1988年9月至1990年5月在福建寧德工作期間的重要講話和文章，共29篇。全書圍繞閩東地區(qū)如何脫貧致富、加快發(fā)展這一主題，涉及經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)等重要內(nèi)容，思想豐富深刻，文風(fēng)生動(dòng)親切。在《擺脫貧困》一書的跋中，習(xí)近平指出，與世界發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)在有些方面落伍了。落伍原因歷史學(xué)家們可以慢慢探究；但對(duì)于更多的人來說，勵(lì)精圖治，發(fā)憤圖強(qiáng)，以中國(guó)的繁榮昌盛為己任，盡短時(shí)間使整個(gè)國(guó)家“脫貧”，盡短時(shí)間使中國(guó)立于發(fā)達(dá)國(guó)家之林，才是更為緊迫、更為切實(shí)的思想和行動(dòng)。“要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，唯有全民把經(jīng)濟(jì)建設(shè)當(dāng)作最大的政治！”，習(xí)近平著重強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)于扶貧的重要性。

　　習(xí)近平在該書多處強(qiáng)調(diào)，“弱鳥可望先飛，至貧可能先富，但能否實(shí)現(xiàn)‘先飛’、‘先富’，首先要看我們頭腦里有無這種意識(shí)”，“貧困地區(qū)完全可能依靠自身的努力、政策、長(zhǎng)處、優(yōu)勢(shì)在特定領(lǐng)域‘先飛’，以彌補(bǔ)貧困帶來的劣勢(shì)”。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任盧中原近日撰文認(rèn)為，《擺脫貧困》一書從開篇到最后一篇再到跋，一以貫之的主旨是“把經(jīng)濟(jì)建設(shè)當(dāng)作最大的政治”。

　　引領(lǐng)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局：

　　“全面建成小康社會(huì)，最艱巨的任務(wù)在貧困地區(qū)”

　　“全面建成小康社會(huì)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村、特別是在貧困地區(qū)。沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會(huì)。”2012年12月，習(xí)近平到河北阜平看望慰問困難群眾時(shí)曾論述過全面建成小康社會(huì)與貧困地區(qū)小康的辯證關(guān)系。“小康”一詞，今天已經(jīng)被中國(guó)共產(chǎn)黨人賦予了更深刻的內(nèi)涵。在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中，全面建成小康社會(huì)是處于引領(lǐng)地位的戰(zhàn)略目標(biāo)。全面小康與中國(guó)夢(mèng)相互激蕩，凝聚為全社會(huì)的“最大公約數(shù)”，成為中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國(guó)各族人民共同奮斗的時(shí)代主題。

　　今年1月，習(xí)近平同中央黨校縣委書記研修班學(xué)員座談時(shí)指出，“現(xiàn)在，距實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)只有五、六年了，但困難地區(qū)、困難群眾還為數(shù)不少，必須時(shí)不我待地抓好扶貧開發(fā)工作，決不能讓困難地區(qū)和困難群眾掉隊(duì)。”2月，習(xí)近平在主持召開陜甘寧革命老區(qū)脫貧致富座談會(huì)上再次強(qiáng)調(diào)貧困人口脫貧致富的重要性，他指出，“我們實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)、全面建成小康社會(huì)，沒有老區(qū)的全面小康，特別是沒有老區(qū)貧困人口脫貧致富，那是不完整的。這就是我常說的小康不小康、關(guān)鍵看老鄉(xiāng)的涵義。”

　　如何實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)的全面小康，習(xí)近平給出了答案：要找準(zhǔn)路子、突出特色。2012年在河北考察時(shí)，他曾談到，“要因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、分類指導(dǎo)、因勢(shì)利導(dǎo)，各項(xiàng)扶持政策要進(jìn)一步向革命老區(qū)、貧困地區(qū)傾斜。”2013年11月，在湖南考察時(shí)他進(jìn)一步指出，“發(fā)展是甩掉貧困帽子的總辦法，貧困地區(qū)要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，把種什么、養(yǎng)什么、從哪里增收想明白，幫助鄉(xiāng)親們尋找脫貧致富的好路子。”當(dāng)年同月，在山東調(diào)研時(shí)，他談到，欠發(fā)達(dá)地區(qū)和發(fā)達(dá)地區(qū)一樣，都要努力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益，不能“撿進(jìn)籃子都是菜”。

　　扶貧力量，依靠各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部：

　　“要心里裝著困難群眾”，“要立下軍令狀”

　　要讓數(shù)千萬人口脫貧不是一朝一夕的事，貧困人口一直是習(xí)近平的牽掛。扶貧要靠誰，要靠黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要心里裝著困難群眾，多做雪中送炭的工作，滿腔熱情為困難群眾辦事。”2012年12月30日，習(xí)近平在河北省阜平縣看望困難群眾時(shí)強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要性。當(dāng)日，在村委會(huì)，總書記聽取了大家發(fā)言后再次強(qiáng)調(diào)，農(nóng)村要發(fā)展，農(nóng)民要致富，關(guān)鍵靠支部。他叮囑當(dāng)?shù)馗刹亢碗S行有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，要原原本本把黨的政策落實(shí)好，大家擰成一股繩，心往一處想，勁往一處使，汗往一處流，一定要想方設(shè)法盡快讓鄉(xiāng)親們過上好日子。

　　“要看真貧、扶真貧、真扶貧，少搞一些盆景，多搞一些惠及廣大貧困人口的實(shí)事。”今年3月8日上午，習(xí)近平在參加十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議廣西代表團(tuán)審議時(shí)進(jìn)一步指出，要把扶貧攻堅(jiān)抓緊抓準(zhǔn)抓到位，倒排工期，算好明細(xì)賬，決不讓一個(gè)少數(shù)民族、一個(gè)地區(qū)掉隊(duì)，堅(jiān)決阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞。他希望廣大干部群眾勤勞實(shí)干、加快發(fā)展，并要求中央有關(guān)部門注重解決扶貧攻堅(jiān)工作面臨的突出問題。貧困地區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要立下軍令狀，好干部要到扶貧攻堅(jiān)一線經(jīng)受磨練。

　　扶貧難點(diǎn)，阻止貧困代際傳遞：

　　“發(fā)展鄉(xiāng)村教育，建設(shè)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍”

　　昨日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議指出，發(fā)展鄉(xiāng)村教育，讓每個(gè)鄉(xiāng)村孩子都能接受公平、有質(zhì)量的教育，阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞，是功在當(dāng)代、利在千秋的大事。要把鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，多措并舉，定向施策，精準(zhǔn)發(fā)力。如何避免貧困的代際傳遞，完善扶貧的體制和機(jī)制建設(shè)，增強(qiáng)貧困地區(qū)的自我發(fā)展能力，早在2013年9月，習(xí)近平總書記在聯(lián)合國(guó)“教育第一”全球倡議行動(dòng)一周年紀(jì)念活動(dòng)上發(fā)表視頻賀詞時(shí)就曾指出，“努力讓每個(gè)孩子享有受教育的機(jī)會(huì)，努力讓13億人民享有更好更公平的教育，獲得發(fā)展自身、奉獻(xiàn)社會(huì)、造福人民的能力。”2014年6月，習(xí)近平在全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議上著重強(qiáng)調(diào)貧困地區(qū)教育的重要性。他指出，“要加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)職業(yè)教育支持力度，努力讓每個(gè)人都有人生出彩的機(jī)會(huì)。”

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)者辜勝阻在接受采訪時(shí)就如何阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞給出過六條建議。一要構(gòu)建新型“滴灌”式的“到人到戶”扶貧模式；二要不斷完善金融扶貧機(jī)制，積極發(fā)展普惠金融；三要更加重視貧困地區(qū)的“軟環(huán)境”建設(shè)和人才開發(fā)，使扶貧工作從“輸血式扶貧”走向“造血式扶貧”，切斷貧困的代際傳遞；四要改變資源分散、體制分割、管理分治的“多龍治水”的碎片化現(xiàn)象；五要加大對(duì)貧困地區(qū)低保的轉(zhuǎn)移支付力度，在貧困地區(qū)將低保和扶貧政策相銜接；六要完善扶貧規(guī)劃與城鎮(zhèn)化規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，通過發(fā)展小城鎮(zhèn)，對(duì)不具生存條件的地方進(jìn)行整體搬遷，使搬遷的群眾享受城鎮(zhèn)的基本公共服務(wù)。

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