原標題：發改委談投資管理方式創新：將監管移至開工竣工后

　　中新網4月1日電 國家發展改革委今日召開例行新聞發布會，國家發展改革委投資司副司長羅國三表示，開工環節和竣工環節是兩個重點監管的環節，發改委現在把監管的環節后移到開工，后移到竣工這兩個環節。

　　國家發展改革委今日召開例行新聞發布會，介紹《創新投資管理方式建立協同監管機制的若干意見》的有關情況，并回答記者提問。

　　羅國三在介紹創新監管方式亮點時表示，首先總體的一個考慮是用“制度+技術”的方式來實現協同監管或者說來建立協同監管機制。用一句話來講，依托互聯網和大數據技術來建設一個平臺，這個平臺能夠實現信息共享，而且能夠覆蓋全國。現在的名稱叫做“投資項目在線審批監管平臺”。這個平臺是起一個技術支撐的作用，相關的還有制度建設，我們的表述是要建立一個透明、規范、高效的投資項目縱橫聯動協同監管機制。

　　羅國三介紹，做到各負其責、依法監管是建立協管機制的基礎。各個部門要依法履行法律法規賦予的職責，重點的監管點一個是開工環節，一個是竣工環節。過去大家比較關注的是政府審批的太多，這是事前審批。現在把監管的環節后移到開工，后移到竣工這兩個環節。

　　羅國三同時指出，發改委、國土資源部門、環保部門等等，都要依法履行監管職責。國務院對地方已經提出要求，在中央政府部門層面，現在發改委作為第一個試點部門，要求發改委把權力清單和責任清單盡快制定出來，現在發改委正在抓緊在做這項工作，這就是要把法律法規賦予政府的以及有關部門的權力和責任明確下來，要對外公布。這是第一點，各負其責、依法監管。第二點，縱橫聯動、協同監管。重要的是發揮地方政府就近就便監管的作用。有關行業管理部門有專業監管的優勢，要把它整合起來形成整體的監管合力。第三點，依托平臺，高效監管。第四點，立足服務，通過信用來監管。要把監管工作的落腳點放到為項目單位做好服務上，不斷提高服務的意識和質量，充分發揮項目的信息和信用記錄在監管工作當中的重要作用。要完善守信激勵、失信懲戒的機制，促進形成健康有序的市場秩序，保障企業的合法權益。

　　羅國三指出，發改委的最終目的是要促進形成健康有序的市場秩序，來保障企業的合法權益。其中有一個重要的技術支撐就是“投資項目在線審批監管平臺”。

　　羅國三表示，要落腳到審批監管平臺，首先要建立跨部門的或者橫向聯通有關部門的，縱向貫通到最基層政府的縱橫聯動的網絡，這是技術上。從制度上看，今后項目單位，因為范圍已經擴大到所有的投資項目，用項目單位這個詞來代替我們過去講的企業這個詞。項目單位今后提出審批的申請是在平臺上提出，平臺受理申請以后，自動賦予一個項目代碼，這個代碼一直會跟隨到項目的竣工驗收。企業在網上辦理申請的時候，就像大家辦網上值機，登機牌，大家在家里都可以辦，肯定要填一些信息，包括身份證號，目的地是什么地方，還有航班，這些信息是必須要填的，填完之后根據要求可能還有一些信用的承諾，然后就一步一步往下走。