原標題：聯動 共享 互動———上海市政協委員啟動“長江經濟帶”思考模式

　　自2014年下半年起，上海市政協先后組織部分委員調研上港集團等企業與長江沿線主要港口區域的投資、運營合作情況；召開“促進長三角地區一體化發展”專題學習會，邀請全國政協委員、南京財經大學校長劉志彪作專題報告；舉行“把握住舟山群島新區陸島統籌的機遇，順勢推動浦東新區與舟山新區之間聯動發展”提案督辦座談會……隨著調研、學習、提案督辦等活動均指向“長江經濟帶”這一主旨，上海市政協委員也隨之啟動了“長江經濟帶”思考模式。

　　與舟山聯手謀發展

　　一個是以海洋經濟為主題的國家戰略性區域，一個是上海國際航運中心建設的核心地帶。浦東新區與舟山群島新區，這兩個承載“國家戰略”、相距不過數十海里的重要區域，能否藉“長江經濟帶”這一國家戰略攜手共謀發展？

　　“跨行政區合作從來就不是容易的事。上海有些觀念可能需要適當轉變。”市政協經濟委員會常務副主任張廣生認為，舟山的岸線資源、航道條件、離國際航線近等優勢十分適合做國際中轉，而這恰恰是上海的天然不足。對此，委員們的思考是：如果能通過兩區聯動探索出一套方法、一條路徑，就可能為進一步深化長三角的聯動發展、落實“長江經濟帶”國家戰略提供有益的經驗。“我們希望上海能在‘十三五’規劃中有所體現，有一些實質性的安排。”

　　同新能源汽車共贏

　　在去年8月21日的“促進長三角地區一體化發展”專題學習會上，應邀作專題報告的全國政協委員劉志彪談及，這一“帶”若要“一體化”必須要從具體的項目開始做起，避免在范圍廣泛的領域抽象的議論。

　　來自上汽的陳志鑫委員從企業的角度回應了這一觀點，他的建議十分具體：“長江經濟帶”9省2市可協同制定充電基礎設施的建設統一規劃，并共享充電網絡的信息，要讓用戶知道確切的充電樁位置，包括是否處于空閑狀態。當下新能源汽車由于里程的限制，無法實現城際交通的瓶頸，在陳志鑫看來，恰恰正是一個實現“長江經濟帶”一體化的突破口，“可在高速公路服務區內，建設統一的充電設施，以讓司機利用休息時間給汽車充電，從而助推新能源汽車跨越城際之間的運行障礙。”

　　專題學習會啟發了委員們更深層的思考：“長江經濟帶”建設關鍵在于更新觀念，各利益主體要以平等協商、尋求共贏的精神去跨越區域阻隔，共享發展紅利。

　　和互聯網互聯互通

　　長江干、支流水系自古就是天然便利的物流通道。在調研上港集團等企業與長江沿線主要港口區域的投資、運營合作情況時，委員們認為，要充分發揮水運低成本、綠色環保的優勢，應該協調完善集疏運體系，比如提升沿江的平行鐵路、公路大動脈作用，規劃沿江物流主樞紐中心，集成水、鐵、公路運輸方式，引導無縫對接；在垂直于長江的兩岸延伸支線，充分利用密布的水網發展內河運輸；配合公路網、鐵路網、航空網的布局，形成魚骨型的沿江物流體系。

　　長江經濟帶覆蓋9省2市，是中國經濟的重要支撐。委員們建議，要更加積極地探索區域合作模式。首先是構建和完善合作機制，伴隨產業轉移步伐，沿江各省市需要互相合作，實現共贏；其次是探索創新合作手段。上海應探索利用先進的技術設備，領先的互聯網理念，依托長江流域布局完整的大型港航物流企業，將物流資源上網，建立資源對接、信息互動、撮合交易等服務模式，讓互聯網浪潮與長江經濟帶建設產生互動效應。

　　“多年的改革經驗告訴我們，優化體制機制創新，能釋放驚人的活力和能量。”在委員們看來，眼下至少有兩件事應該積極推動：首先是沿江推廣上海自貿區監管創新制度。比如，上海在啟運港退稅的運作方面已經積累了一定的經驗，應加快將這一創新機制從中下游港口延伸覆蓋到上游港口，加強對中西部地區外向型經濟的支持力度。又比如，可以利用自貿區中轉集拼試點機遇，將來自沿江出口拼箱貨物與國際中轉拼箱貨物進行集并，服務于跨境電商等新業態的發展，提升長江流域貿易便利化程度。其次，針對網絡化布局企業，應該允許物流企業異地設立非獨立核算的分支機構。上海要積極呼吁取消分支機構車輛必須屬地掛靠的不合理規定，對于必要的資質證明，允許企業分支機構在全國通用。凡賦予總部的優惠政策，各類分支機構可同等享受，無需重新申報。