交通、通訊高速發(fā)達，“駐省辦”職能弱化

　　過去，由于交通不發(fā)達、信息傳遞緩慢，地方政府為開展政務聯絡、招商引資、信息調研以及接待服務等工作，在省會城市設立辦事處，曾一度發(fā)揮積極作用。

　　但現在，交通、信息網絡高速發(fā)達，“駐省辦”逐漸失去了它最初設立的一些意義，政務聯絡、信息溝通等各項職能弱化，已不適應當前的形勢要求。

　　這些機構存在的價值不像過去那么大了，且一段時期以來，一些駐省會城市辦事機構公務接待鋪張浪費、迎來送往滋生腐敗等亂象也久為人們詬病。

　　公務接待不規(guī)范，鋪張浪費

　　和此前的駐京辦一樣，目前各地駐省會城市辦事機構的主要職能其實還是接待服務、爭取項目和資金。迎來送往，成為許多“駐省辦”的主業(yè)。

　　某些地方政府之所以樂于設立“駐省辦”，也與享受公務接待的某些“特權”有很大關系。比如，“駐省辦”下屬賓館的高檔食宿條件和包括用車在內的各種周到服務。某些“駐省辦”甚至與會所有著千絲萬縷的聯系。盡管現在社會化的住宿、用餐、用車等服務已非常發(fā)達，對于習慣被服務的領導來說，仍不如熟悉地頭的自己人鞍前馬后地服務方便。

　　“駐省辦”的接待服務，缺乏規(guī)范和標準，很可能借招商引資項目的名義行各種吃喝玩樂，鋪張浪費，大興享樂與奢靡之風。

　　監(jiān)管不力，易滋生腐敗

　　“駐省辦”不容忽視的一項功能，就是服務前來公干的當地領導。據介紹，“駐省辦”人員主要負責本地的相關領導在省會城市的吃穿住行，領導到省直有關職能部門的拜訪等，職責較重，提拔升遷也比較快。此外，一些“駐省辦”還是地方政府搞經營創(chuàng)收的重要渠道。

　　“駐省辦”作為一個辦事機構，遠離地方縣市監(jiān)管部門和公眾的視野，長期缺乏監(jiān)管。不少“駐省辦”官員亦官亦商的特殊身份，催生了腐敗，也滋生了特權階層。

　　在厲行“八項規(guī)定”的今天，清理規(guī)范“駐省辦”顯得格外迫切。

　　清理“駐省辦”，順應簡政放權要求

　　清理規(guī)范“駐省辦”，推動政府職能轉變，不僅降低運行成本，也是貫徹中央八項規(guī)定、推進簡政放權的內在要求。

　　此次下發(fā)的意見，在精簡整合駐省會城市辦事機構、積極推動駐省會城市辦事機構職能轉變之外，同時強調，嚴格規(guī)范駐省會城市辦事機構公務接待工作，切實加強駐省會城市辦事機構管理。

　　關于公務接待管理，提出了社會化改革的創(chuàng)舉。

　　1. 推進接待服務社會化改革。向社會力量購買住宿、用餐、用車等服務，有效利用社會資源為公務接待提供服務。駐省會城市辦事機構應與所屬賓館、招待所等經營性實體脫鉤。

　　2. 嚴格執(zhí)行公務接待制度。結合駐在地實際，制定有針對性的公務接待管理制度，嚴格預算管理和經費支出，嚴格落實接待公函和接待清單制度，不得突破接待范圍，不得超出接待標準。

　　3. 實行公務接待信息公開。按年度統(tǒng)計公務接待經費預決算、接待場所、接待項目等情況，按照有關規(guī)定予以公開，接受社會監(jiān)督。

　　值得注意的是，不少“駐省辦”人員存在“接待就是生產力”的思想。這種思想不變，就算撤銷了部分辦事處，仍然有可能產生變種，或換一個招牌，或換一個地點，而繼續(xù)原來的“接待生產力”。

　　對此，意見也有“加強監(jiān)督檢查”的良藥：各地政府應當加大對駐省會城市辦事機構的監(jiān)督檢查力度，不定期開展巡查，切實加強審計，并采取適當形式公開舉報電話、投訴郵箱等，接受社會監(jiān)督。對發(fā)現的駐省會城市辦事機構違規(guī)違紀問題，要及時調查處理，依法依規(guī)追究有關人員責任，并向社會公開處理結果。對未經批準擅自設立駐省會城市辦事機構的，或者以任何形式、任何名義保留應予撤銷的駐省會城市辦事機構的，要嚴肅處理。

　　（部分內容據大河網、京華時報）